Решение № 2-2665/2017 2-2665/2017 ~ М-2705/2017 М-2705/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2665/2017

Дело № 2-2665/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 07 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения от 20 сентября 2017 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение пенсии со дня обращения в пенсионный фонд 15 марта 2017 года и возникновения права на неё с 09 мая 2017 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 мая 2017 года, включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках в связи с получением высшего профессионального образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонному).

В обоснование иска указала, что с 2014 года работает в <данные изъяты>», до этого работала в образовательных учреждениях – школах Алтайского края.

15 марта 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчик не включил в педагогический стаж нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года и с 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, а также учебные отпуска для получения высшего профильного образования в периоды с 02 июня 2014 года по 21 июня 2014 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 01 июня 2015 года по 20 июня 2015 года и с 02 декабря 2015 года по 27 декабря 2015 года. Период с 03 июня 2005 года по 04 сентября 2005 года ошибочно учтен ответчиком как отпуск по уходу за ребенком, поскольку в указанный период истцу был выдан больничный лист по рождению ребенка.

С указанными действиями не согласна, поскольку повышение квалификации педагогическим работникам является частью педагогической работы, а педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей. Работодатель направлял истца на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, места работы, за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывает, что учебный отпуск входит в льготный стаж, поскольку, согласно указанных норм, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд признать решение от 20 сентября 2017 года № 154/6 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года и с 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, периоды нахождения вучебных отпусках в связи с получением высшего профессионального образования с 02 июня 2014 года по 21 июня 2014 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 01 июня 2015 года по 20 июня 2015 года, с 02 декабря 2015 года по 27 декабря 2015 года. Возложить обязанность на ответчика переименовать период с 30 июня 2005 года по 04 сентября 2005 года с отпуска по уходу за ребенком до трех лет на временную нетрудоспособность в связи с родами и включить указанный период в специальный стаж. Возложить обязанность на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 марта 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно изменялся предмет иска.

Окончательно просила суд признать решение от 20 сентября 2017 года № 154/6 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года и с 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, периоды нахождения в учебных отпусках всвязи с получением высшего профессионального образования с 02 июня 2014 года по 21 июня 2014 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 01 июня 2015 года по 20 июня 2015 года, с 02 декабря 2015 года по 27 декабря 2015 года. Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со дня обращения в пенсионный фонд 15 марта 2017 года и возникновения права на неё с 09 мая 2017 года, дня достижения требуемого стажа 25 лет. Возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 мая 2017 года.

В судебном заседании истец предъявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпуска в связи с получением высшего профессионального образования возражала, ссылаясь на то, что в спорные периоды отсутствовал факт непосредственного выполнения постоянно в течение рабочего дня работы. Соответственно, на 15 марта 2017 года стаж педагогической деятельности истца составил 24 года 06 месяцев 28 дней, что менее требуемых 25 лет.

По состоянию на 09 мая 2017 года истец в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке не обращалась, в связи с чем с указанной даты страховая пенсия досрочно назначена быть не может.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к стажу педагогической деятельности содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

С 01 января 2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 02 октября 2014 года № 1015, в силу подп. «а» п. 2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона о страховых пенсиях (ранее ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № 516 определено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО1 15 марта 2017 года обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения заявления, 20 сентября 2017 года заместителем начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) ФИО3 принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии в связи с тем, что стаж педагогической деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составил 24 года 06 месяцев 28 дней, что менее требуемых 25 лет.

При этом из подсчета стажа педагогической деятельности были исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, и периоды нахождения в учебных отпусках с 02 июня 2014 года по 21 июня 2014 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 01 июня 2015 года по 20 июня 2015 года, с 02 декабря 2015 года по 27 декабря 2015 года.

Суд полагает, что у пенсионного органа отсутствовали основания для исключения вышеназванных периодов из стажа педагогической деятельности истца, поскольку как следует из представленных ФИО1 документов, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала работать в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20» г. Магадана, за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ), что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 2012 года обучалась в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Алтайская государственная педагогическая академия» (заочная форма). В 2016 году завершила обучение в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет». В период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20» г. Магадана истцу на основании приказов работодателя в периоды с 02 июня 2014 года по 21 июня 2014 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 01 июня 2015 года по 20 июня 2015 года, с 02 декабря 2015 года по 27 декабря 2015 года предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с установленными обстоятельствами имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02 июня 2014 года по 21 июня 2014 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 01 июня 2015 года по 20 июня 2015 года, с 02 декабря 2015 года по 27 декабря 2015 года.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения от 20 сентября 2017 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение пенсии со дня обращения в пенсионный фонд 15 марта 2017 года и возникновения права на неё с 09 мая 2017 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 мая 2017 года, дня достижения требуемого стажа 25 лет, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда Российской Федерации 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что первоначально истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 15 марта 2017 года, ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа.

В связи с отсутствием на дату обращения за пенсией требуемых документов, подтверждающих специальный стаж работы, запросом пенсионным органом необходимых недостающих уточняющих документов, решение об отказе в назначении пенсии было принято только 20 сентября 2017 года. Таким образом, поданное истцом заявление о назначении пенсии от 15.03.2017 года разрешено ответчиком, принято соответствующее закону решение об отказе в назначении пенсии.

Второе заявление о назначении пенсии истец подала 26 сентября 2016 года. По данному заявлению решение до настоящего времени не принято в связи с отсутствием всех необходимых документов.

Предусмотренных законом оснований для назначения пенсии ранее даты повторного обращения за её назначением у ответчика не имеется, так как пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ). Изложенное означает, что после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, как предусматривают нормы п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением, а не с даты выработки необходимого стажа для назначения пенсии.

В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения от 20 сентября 2017 года № 154/6 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,признании права на назначение пенсии со дня обращения в пенсионный фонд 15 марта 2017 года и возникновения права на неё с 09 мая 2017 года, дня достижения требуемого стажа 25 лет, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 мая 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 20 сентября 2017 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение пенсии со дня обращения в пенсионный фонд 15 марта 2017 года и возникновения права на неё с 09 мая 2017 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 мая 2017 года, включении в стаж педагогическойдеятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках в связи с получением высшего профессионального образования, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогическойдеятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02 июня 2014 года по 21 июня 2014 года, с 12 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 01 июня 2015 года по 20 июня 2015 года, с 02 декабря 2015 года по 27 декабря 2015 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 20 сентября 2017 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение пенсии со дня обращения в пенсионный фонд 15 марта 2017 года и возникновения права на неё с 09 мая 2017 года, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 12 декабря 2017 года.

Судья Н.В. Сергиенко