Решение № 12-1590/2024 12-95/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-1590/2024

УИД 0

№ (12-1590/2024)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 20 февраля 2025 года

<адрес>

Судья Кировского районного суда г. Уфы ФИО2,

при участии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО "ВГОСТИ" – ФИО3, ФИО4, на основании доверенности,

с участием должностного лица, составившего протокол, Инспектора по ИАЗ ФИО5 на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ВГОСТИ" – ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о привлечении ООО "ВГОСТИ" к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заявление о восстановлении срока по жалобе,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник ООО "ВГОСТИ" выражает несогласие с судебным актом, считая его незаконным и необоснованным.

Также, заявитель просит восстановить срок на обжалование, указывает на то, что копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с номером <данные изъяты>, обжалуемое постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поданы в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жалоба подана в срок.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами Федерального закона N 171-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Объективная сторона вменяемого административным органом ООО "ВГОСТИ" (ИНН <***>) правонарушения выражается в розничной продаже алкогольной продукции по адресу Коммунистическая ул. д. 50 в нарушение положений п. 4 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (продана водка без вскрытия тары).

По данным обстоят6льствам составлен протокол АП 076517 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Из материалов дела следует, что:

<данные изъяты> зарегистрирован по адресу <адрес><адрес>, общ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и не ведет деятельность по адресу: 450076, Республика Башкортостан, <адрес>, <адрес> (ЕГРЮЛ л.д. 40-43).

По указанному адресу (<адрес> ул, <адрес>) зарегистрировано <данные изъяты>, которое непосредственно занимается ресторанным бизнесом согласно ОКВЭДам, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 44-45).

Из РАСПОРЯЖЕНИЯ о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания <данные изъяты> следует:

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 22.11.1995г. Na 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан приняло решение о выдаче <данные изъяты> лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, сроком на 1 год.

Место нахождения организации: 450076, РБ, г. Уфа, <адрес>, <данные изъяты>

Место нахождения обособленного подразделения: <данные изъяты>.

По каким причинам административный орган пришел к выводу о необходимости составления протокола в отношении <данные изъяты>" по адресу, где осуществляет деятельность <данные изъяты>» (<адрес>) из материалов дела не усматривается.

Из указанного обстоятельства следует, что протокол <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 4) составлен административным органом без должного установления личности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Из материалов дела также не следует, что <данные изъяты>" или <данные изъяты>» надлежащим образом извещались о дате составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеются объяснения администратора <данные изъяты>» (л.д. 8) акт выдачи в отношении <данные изъяты>» (л.д. 9), что не свидетельствует об извещении <данные изъяты>" или законного представителя <данные изъяты>" в отношении которого составлен протокол.

Направление уведомления о составлении протокола в адрес <данные изъяты>) не может быть признано надлежащим, поскольку возврат отправителю по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 часов - не является надлежащим уведомлением.

В связи с чем следует вывод о том, что протокол АП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств причастности <данные изъяты>" к вмененному деянию, что делает протокол недопустимым доказательством.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из указанного выше следует, что мировой судья при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности в обоснование принял недопустимое доказательство (протокол).

Как неоднократно указывал в своих правовых позициях Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, а ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено или отменено (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 113-О).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, указанная правовая позиция предполагает, обязанность установления полноценной и объективной картины произошедших событий, а также виновности лица, которое не может быть осуществлено на основе произвольной оценки представленных в материалы дела доказательств и (или) без учета их совокупности.

На основании статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты>" к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного суда Российской Федерации.

Судья ФИО2