Решение № 2-1656/2026 2-1656/2026~М-932/2026 М-932/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1656/2026

Дело № 2-1656\2026

УИД: 34RS0002-01-2026-002212-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2026 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой К.А.,

помощника судьи Разыкова Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в интересах опекаемых несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО5 к ОСФР по <адрес> о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, понуждении произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах опекаемых несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО5 обратилась с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, понуждении произвести выплату, указывая, что является опекунов троих несовершеннолетних детей, на основании постановлений об опеки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. 468-16. У всех троих опекаемых временная регистрация по месту пребывания оформлена по моему месту жительства: <адрес>. На каждого ребенка выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца. О случае приостановки выплаты данной пенсии истец узнала только через год в январе 2026 года в отделении банка, когда пришла проверить накопления пенсии детей на счетах, открытых на имя детей. Уведомления о приостановлении выплаты в адрес истца не направлялось. После чего была вынуждена обратиться в адрес ответчика с заявлениями о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в связи с приостановлением её выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии была приостановлена по причине не предоставления заявления подтверждающего место жительства опекаемых детей. Данное заявление, как оказалось, необходимо было подавать ежегодно в связи с отсутствием у детей постоянной регистрации по месту жительства.

Пенсионный орган, работники которого обладают специальными познаниями в сфере пенсионного обеспечения и знают о том, что существует требование ежегодной подачи заявления о месте жительства опекаемых детей, обязанность по информированию истца об этом, надлежащим образом не выполнил.

Просит признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> произвести выплату ФИО4 социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> произвести выплату ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> произвести выплату ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала.

Третье лицо орган опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, так же просила удовлетворить заявленные требования, указав, что указанная семья стоит у них на учете, в связи с чем им достоверно известно, что несовершеннолетние дети проживают совместно с истицей по адресу <адрес>, где имеют временную регистрацию.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Установление социальных пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее- Закон № 166-ФЗ).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до ^достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Гражданам, указанным в пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 13 Закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 6 п. 4 ст. 23 Закона № 166-ФЗ социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10 является опекунов троих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО3, ФИО5, на основании постановлений об опеки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. 468-16.

Несовершеннолетние ФИО4, ФИО3, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись получателями социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп.З п.1 ст. 11 Закона №166-ФЗ. Выплата осуществлялась в соответствии с заявлением истцом на банковский расчетный счет.

Как следует из представленных свидетельств №№, 6684, 6685, несовершеннолетние ФИО4, ФИО3, ФИО5 имеют регистрацию по месту пребывания истцов по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ социальная пенсия по случаю потери кормильца в отношении истцов приостановлена, с ДД.ММ.ГГГГ прекращена в связи с отсутствием сведений о постоянном месте жительства на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Волгоградской области поступили заявления о возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца №,16235/26,16203/26, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ОСФ по <адрес> было отказано в возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца истцам по причине отсутствия правовых оснований.

Обращаясь на иском, истец ссылается, что на каждого ребенка выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца, о случае приостановки выплаты данной пенсии она узнала только через год в январе 2026 года в отделении банка, когда пришла проверить накопления пенсии детей на счетах, открытых на их фамилии. Уведомления о приостановлении выплаты в мой адрес не направлялось. После чего была вынуждена обратиться в адрес ответчика с заявлениями о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в связи с приостановлением её выплаты с 01 декабря 2024 года. Выплата пенсии была приостановлена по причине не предоставления заявления подтверждающего место жительства опекаемых детей. Ссылается, что Ответчиком не была доведена информация, что ей необходимо ежегодно заявление, в связи с отсутствием у детей постоянной регистрации по месту жительства.

В силу положений ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать со своими подопечными (п.2 ст.36 ГК РФ). Это означает, что постоянное место жительство опекунов является постоянным местом жительства их подопечных. Таким образом, ответчику были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт постоянного проживания вышеуказанных детей в момент назначения им пенсии по случаю потери кормильца. Ответчик прекратил выплату опекаемым пенсии по случаю потери кормильца, не имея на то законных оснований, нарушив этим имущественные права и законные интересы детей и причинил детям значительные материальные убытки.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ). В силу положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Согласно п. 6 ст. 5 ФЗ № 166-ФЗ, социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери, кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст. 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Таким образом, законодательно установлено право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца только постоянно проживающих в Российской Федерации граждан.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно л. п., 61,62, 63 64 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту пребывания.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Росси некой Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В соответствии с пунктом 5 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (нахождения выплатного дела).

Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи письменного обращения или заявления, поданных лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) для установления (выплаты) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживаний в Российской Федерации.

В силу п., 17 вышеуказанных Правил, пенсионеру, не имеющему регистрации по месту жительства в Российской Федерации (его законному представителю - родителю, усыновителю, опекуну, попечителю), социальная пенсия, предусмотренная. Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в.. Российской Федерации», выплачивается при условии ежегодного подтверждения пенсионером (его законным представителем) постоянного проживания в Российской Федерации на основании заявления, подаваемого, в порядке, определенном пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по место пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодательно установлено право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца только постоянно проживающих в Российской Федерации граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истцами подано заявление о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, назначена социальная пенсия по случаю потери с указанной даты обращения.

Вместе с тем, судом установлено, что несовершеннолетние имеют регистрацию по месту пребывания истцов по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где постоянно проживают, что так же подтверждено представленными органом опеки и попечительства администрации <адрес>, Актами проверки условий жизни несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ №, №, 230-25.

Таким образом, прекращение пенсии по случаю потери кормильца в связи не подтверждением фактического места проживания истца на территории РФ для продолжения выплаты пенсии не могут свидетельствовать о соблюдении баланса интересов истца. Данное обстоятельство не может ограничивать право несовершеннолетних детей на получение ими социального обеспечения в виде пенсии по случаю потери кормильца.

Оценивая вышеприведенные установленные по делу обстоятельства, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 действующей в интересах опекаемых несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО5 к ОСФР по Волгоградской области о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, понуждении произвести выплату - удовлетворить.

признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Волгоградской области произвести выплату ФИО4 социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Волгоградской области произвести выплату ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Волгоградской области произвести выплату ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 11 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен в окончательной форме 04 мая 2026 года.

Судья Н.А.Щетинкина