Решение № 2А-2554/2021 2А-2554/2021~М-2155/2021 М-2155/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-2554/2021

Дело № 2а-2554/2021

74RS0028-01-2021-004604-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Ламерт О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании незаконным уведомления, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: она является собственником земельного участка по адресу: в ее адрес Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО направлено уведомление НОМЕР от 09.06.2021 года о демонтаже нестационарного объекта, установленного без оформления правоустанавливающих документов на земельных участках, право собственности на которые не разграничено и право распоряжения принадлежит муниципальному образованию «Копейский городской округ». Административный истец считает, что решение незаконным и необоснованным, принятым в нарушение норм законодательства, поскольку в уведомлении не прописан перечень нестационарных объектов, подлежащих демонтажу, отсутствуют доказательства принадлежности ограждающего устройства и неких нестационарных объектов именно ей. Соответственно, возложение на нее обязанности демонтировать нестационарные объекты незаконно и необоснованно. ФИО3 просит признать незаконным уведомление администрации КГО по вопросу демонтажа всех нестационарных объектов, выраженное в письме НОМЕР от 09.06.2021 года (л.д.7).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.14).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации КГО ФИО2 в судебном заседании иском не согласилась, просила об отказе в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве. Кроме того, пояснила, что ФИО3 была привлечена к административной ответственности за самовольную установку временного объекта - шлагбаума без правоустанавливающих документов по ч.14 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, который уплатила.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав участников участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч.2).

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл.22 названного кодекса.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес ФИО3 начальником управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО направлено уведомление от 09.06.2021 года № 14419-пс, из которого следует, что в администрацию КГО с 2019 года поступают жалобы на незаконную установку металлического ограждения вблизи дома АДРЕС, а также ограждающего устройства, расположенного напротив жилого дома АДРЕС, препятствующего проезду автотранспорта. Поскольку разрешение на использование земельного участка НОМЕР от 08.11.2016 года аннулировано, просит в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления демонтировать все нестационарные объекты, установленные без оформления правоустанавливающих документов на земельных участках, право собственности на которые не разграничено и право распоряжения принадлежит муниципального образованию «Копейский городской округ». Об исполнении требования о демонтаже конструкций необходимо сообщить в управление (л.д.17).

ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки категории земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства:

- с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1182 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС;

- с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1128 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.33,34).

Ранее, 22.11.2019 года в адрес административного истца администрацией КГО направлялось письмо НОМЕР, из него следует, что ФИО3 было выдано разрешение НОМЕР от 08.11.2016 года в целях размещения элементов благоустройства территории, которое не предполагает размещение шлагбаума. Ранее направленное уведомление не исполнено, демонтаж шлагбаума не произведен, в связи с чем, администрация КГО аннулировала действие разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, выданное 08.11.2016 НОМЕР (л.д.19).

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 03.07.2020 года № 897-МО утверждены Правила благоустройства территории Копейского городского округа (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулирующие порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливающие требования к выдаче, продлению и закрытию разрешений на осуществление земляных работ (ордеров), к внешнему архитектурному облику в целях сохранения самобытности и уникальности архитектурной застройки, а также развития и поддержания эстетики визуально-пространственной городской среды и градостроительной культуры на территории Копейского городского округа.

Согласно Правилам временные объекты - объекты, предназначенные для осуществления производственной и (или) предпринимательской деятельности или удовлетворения личных потребностей граждан, не являющиеся объектами недвижимости, в том числе надувные аттракционы (батуты), нестационарные торговые объекты, палатки, павильоны, киоски, ангары, металлические гаражи, тенты, санитарно-бытовые и складские сооружения, ограждения, бункеры, урны, контейнеры, контейнерные площадки, средства размещения информации (указатели, конструкции, сооружения, технические приспособления и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением информации, содержащей сведения рекламного характера и (или) являющейся обязательной в соответствии с федеральным законодательством).

В силу подп.18 п.7 Правил благоустройства следует прямой запрет на возведение и установку блоков и иных ограждений территорий, препятствующих проезду.

Постановлением административной комиссии в Копейском городском округе от 09.07.2020 года НОМЕР ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что она на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, самовольно установила временный объект - шлагбаум без правоустанавливающих документов, тем самым нарушив требования подп.4 п.124 раздела 4 «Правил благоустройства территории Копейского городского округа», утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 03.07.2020 года НОМЕР (л.д.37).

Данное постановление ФИО3 не обжаловалось, административный штраф уплачен в добровольном порядке (л.д.38).

Согласно п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о соответствии направленного в адрес административного истца уведомления от 09.06.2021 года НОМЕР закону, об отсутствии нарушений прав и свобод ФИО3, об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным уведомления от 09.06.2021 года НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.