Решение № 2-4909/2017 2-4909/2017~М-4044/2017 М-4044/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-4909/2017

Дело № 2- 4909/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах И.В.Ф. к Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах И.В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, где просит обязать ответчика предоставить И.В.Ф., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь и площади, имеющейся в собственности.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению И.З.Ф. –опекуна недееспособного инвалида с детства И.В.Ф. о нарушении его жилищных прав.

Распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№, И.В.Ф. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ. серии № И.В.Ф. является инвалидом с детства первой группы бессрочно.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав, выданного территориальным участком <адрес> ГУП БТИ РБ, И.В.Ф. является собственником ? доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>

Таким образом, прокуратурой установлено, что И.В.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемая по договору социального найма, и по состоянию здоровья включен в список внеочередников в администрации <адрес> и до настоящего времени ему как инвалиду не предоставлено жилое помещение, положенное по закону.

Согласно заключению ВК Республиканской клинической психиатрической больницы № МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № И.В.Ф. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Прокуратуры <адрес> Г.Г.Р. в судебном заседании просит иск удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Опекун И.В.Ф. - И.З.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес>, третьи лица Министерство финансов <адрес>, Правительство <адрес> в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

До ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, И.В.Ф. с составом семьи 7 человек принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Распоряжением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. И.В.Ф. переведен на внеочередной учет граждан нуждающихся в жилом помещении, в связи с тяжелым состоянием здоровья (инвалидность).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, у И.В.Ф.в собственности имеется ? доля в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению ВК Республиканской клинической психиатрической больницы № МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № И.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.р. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. И.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.р. признан недееспособным. Его опекуном согласно распоряжению главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № назначен И.З.Ф..

Истец относится к числу таких граждан, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и правом на дополнительную площадь.

Между тем, до настоящего времени И.В.Ф. не обеспечен жилым помещением, что суд считает нарушением его прав, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Решением Совета городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа <адрес>» ( с учетом изменений от 22.04.2015г. №) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом нормы предоставления жилого помещения и правом на дополнительную жилую площадь и жилого помещения, имеющего в собственности истца, суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить И.В.Ф. жилое помещение по договору социального найма, в черте <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 13,8 кв.м. (14*2-56,8/4).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора <адрес> в интересах И.В.Ф. к Администрации городского округа <адрес>, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить И.В.Ф. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и с учетом жилого помещения, имеющегося в собственности, но не менее 13,8 кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2017года.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова