Решение № 2А-889/2025 2А-889/2025~М-782/2025 М-782/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А-889/2025

УИД 14RS0016-01-2025-001062-30

Дело № 2а-889/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мирный 15 сентября 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора г. Мирного Крючкова М.П., при секретаре Еремеевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений законодательства,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее АГП «Поселок Алмазный») об устранении нарушений законодательства. В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Мирного по результатам проверки исполнения федерального законодательства выявлены нарушения в деятельности ГП «Поселок Алмазный». Нарушения выразились в том, что на входной группе в здание администрации, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют кнопка вызова, табличка с рельефно-точечным шрифтом Брайля (тактильная табличка) с наименованием Учреждения, графиком работы и иной информацией с использованием шрифта Брайля, а также пандус. В этой связи с учетом изменений, просил обязать АГП «Поселок Алмазный» в срок до 01.08.2026 обеспечить входную группу в здание – пандусом, кнопкой вызова, табличкой с рельефно-точечным шрифтом Брайля о наименовании и режимом работы администрации ГП « Посёлок Алмазный»

В судебном заседании помощник прокурора Крючков М.П. заявленные требования иска с учетом изменений поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, сообщил о согласии с исковыми требованиями (л.д.39).

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Далее - ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно, п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; а так же

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995);

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности(п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995).

В силу ч. 4 ст. ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ от 24.11.1995 в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На основании Приказа Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр утвержден СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", предназначенный для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (п. 1.1).

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков (п. 4.1).

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Исходя из п. 6.1.2 СП 59.13330 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Пунктом 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности установлено, что устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации.

Из содержания материалов дела, исследованных судом, следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения АГП «Поселок Алмазный» требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки выявлены нарушения: центральный вход не в полной мере является доступным для инвалидов и других маломобильных групп населения. При входе в помещения учреждения вызывные устройства (кнопка вызова персонала), табличка с рельефно-точечным штифтом Брайля, пандус, отсутствуют, что подтверждается актом от 01.08.2025 с приложенными фотоснимками, технической характеристикой здания, изготовленного 05.09.2007.

По факту выявленных нарушений 11.06.2025 главе ГП «Поселок Алмазный» прокурором г. Мирного вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации (л.д.10).

В ответе на представление от 09.07.2025, указано, что АГП «Поселок Алмазный» направлен запрос на расчет стоимости проведения ремонтных работ в целях установки пандуса и кнопки вызовов, предназначенного для обеспечения беспрепятственного входа в здание инвалидам (л.д.13).

Исходя из выписки из ЕГРН, спорное здание находится в оперативном управлении ответчика.

Данные обстоятельства ответчиком по существу не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Решением поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС (Я) от 09.10.2024 № 22-1 внесены изменения и дополнения в Устав МО «Поселок Алмазный», в том числе в п.1 ст.3 Устава, согласно которым официальное наименование муниципального образования - городское поселение «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком в нарушение вышеприведенных норм законодательства, не исполнена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа в здание учреждения, являющимся значимым социальным объектом городского поселения «Поселок Алмазный».

При установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в АГП «Поселок Алмазный» не созданы условия инвалидам, а именно не обеспечен беспрепятственный доступ в здание городского поселения маломобильных групп населения и условия беспрепятственного передвижения внутри здания, следовательно, исковые требования прокурора г.Мирного, действующего в защиту неопределенного круга о понуждении к совершению действий, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений суд считает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений до 01.08.2026 является, с учетом характера, объема предполагаемых работ и финансирования, разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования исполняющего обязанности прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание учреждения.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Алмазный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в срок до 01 августа 2026 года обеспечить условия для беспрепятственного доступа в здание и помещения администрации городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, инвалидов и маломобильных групп населения, на входной группе в здание установить:

- устройство вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте в соответствии с требованиями п.7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020;

- информационное табло (тактильную табличку) с наименованием Учреждения, графиком (режимом) работы с использованием шрифта Брайля в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр (ред. от 27.10.2024);

- пандус в соответствии с требованиями п. 6.1.2 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр. (ред. от 27.10.2024).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Иванова

Решение изготовлено 26.09.2025