Решение № 2А-308/2020 2А-308/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-308/2020

№ 2а-308/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Савинова А.Л., при секретаре Фетищевой А.Ю., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО6, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на его учет в составе семьи из 4 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ заявление о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 4 человека. Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине того, что общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 18 лет 05 месяцев 21 день, т.е. менее 20 лет.

По мнению административного истца для постановки военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необходимо соблюдение условий, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ, а соблюдений условия о наличии выслуги 20 и более лет необходимо только для принятия решения о непосредственном предоставлении жилого помещения.

Административный истец полагает данный отказ необоснованным, поскольку он и члены его семьи не являются нанимателями помещений по договору социального найма, как и собственниками жилых помещений и не совершали никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий, в связи с чем, по мнению ФИО1 у начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ отсутствовали правовые основания для отказа в принятии на учет.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали требования административного искового заявления по изложенным в нем мотивам.

Административный ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли, что в силу части 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ», в своих письменных возражениях в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме по основаниям указанным в оспариваемом решении (№ от ДД.ММ.ГГГГ), а также рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд находит установленным следующее.

Из копии послужного списка административного истца усматривается, что он проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года, а первый контракт им был заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок обучения в школе <данные изъяты> и пять лет после его окончания. В настоящее время ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, и в его личном деле, в настоящее время записаны: его жена – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Представленной копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается его обращение в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ, составом семьи 4 человека (он – ФИО5, жена – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке, выданной командиром войсковой части № общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 18 лет 05 месяцев 21 день.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 18 лет 05 месяцев 21 день, т.е. менее 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует обеспечение военнослужащих и совместно с ними проживающих членов их семей жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим и другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года. Указанным военнослужащим, к числу которых относится и истец, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона только по достижении этими военнослужащими общей продолжительности военной службы 20 лет и более.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и вынесения оспариваемого решения) признание нуждающимися в жилых помещениях указанных военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Из смысла вышеприведённых норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление по избранному месту жительства жилых помещений по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, установлено определённым категориям военнослужащих, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В частности, военнослужащие имеют право на обеспечение жильём в порядке, предусмотренном статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», только если их общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что для постановки военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не требуется соблюдение условия о наличии выслуги 20 и более лет, поскольку оно основано на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, поскольку ФИО1, продолжая действительную военную службу по контракту и имея общую продолжительность военной службы, определяемую в календарном исчислении, более 10 лет, но менее 20 лет, не планируется к увольнению, у него отсутствуют основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поэтому решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, является законным, а требования административного истца об отмене названного решения – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись

Подлинник решения находится

в материалах №2а-308/2020 КГВС