Решение № 2А-419/2019 2А-419/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-419/2019

Копия Дело № 2а-419/2019 года

УИД 60RS0008-01-2019-000831-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.А.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

с участием помощника прокурора Дновского района Псковской области Степановой Е.А.,

представителя административного истца – начальника УУП и ПДН ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление начальника отделения полиции по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отделения полиции по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявления указано, что 16 августа 2018 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

дд.мм.гг. в ОП по *** в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора № ***.

25 декабря 2018 года решением Дновского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Дновского районного суда Псковской области от 23 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлено дополнительно ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

С момента вступления решения об установлении дополнительного ограничения в законную силу ФИО2 совершил 7 административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – административный арест 6 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 7 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 7 суток;

дд.мм.гг. - по ст. 20.21 КоАП РФ – арест 7 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 15 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 15 суток;

дд.мм.гг. - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – штраф 500 рублей.

ФИО2 нарушает установленные судом ограничения, совершает административные правонарушения, в связи с чем начальник отделения полиции по Дновскому району просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал.

Помощник прокурора Дновского района Степанова Е.А. в судебном заседании административное исковое заявление начальника ОП по Дновскому району поддержала, полагала, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление начальника ОП по Дновскому району подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а именно: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст.4 названного Федерального закона, только установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что решением Себежского районного суда Псковской области от 16 августа 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

11 октября 2018 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области п. Идрица.

дд.мм.гг. в отношении него заведено дело административного надзора № ***, он ознакомлен с постановлением о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России и предупрежден об установлении в отношении него судом административных ограничений.

25 декабря 2018 года решением Дновского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Дновского районного суда Псковской области от 23 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлено дополнительно ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них. Решение вступило в законную силу 24 мая 2019 года.

В период осуществления административного надзора, после установления судом дополнительных ограничений решением от 23 апреля 2019 года, ФИО2 4 раза был привлечен к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, то есть за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, и 2 раза – за повторное несоблюдение ограничений, установленных ему судом, то есть по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и 1 раз – за потребление алкогольной продукции в запрещенных местах, то есть по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно характеристике, составленной УУП ОП по Дновскому району, ФИО2. склонен к совершению правонарушений, злоупотреблению спиртными напитками, уклонению от административного надзора.

Поведение административного ответчика, допускающего неоднократное совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, свидетельствует об отсутствии оснований для снятия установленных судом ограничений, а совершение им правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости сохранения в отношении ФИО2 ранее установленных административных ограничений и дополнения их обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку данные запреты отвечают целям административного надзора, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и преступлений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем административное исковое заявление начальника ОП по Дновскому району подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отделения полиции по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, проживающего по адресу: ***, административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 30 декабря 2019 года.

Председательствующий: Михайлова Н.А.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

_-

_