Постановление № 5-1554/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1554/2020

№5-1554/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Лубсановой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бадархан», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Бадархан» в период времени с 18 ч. 55 мин до 20 ч. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования кафе «Монгол» деятельность в котором осуществляет ООО «Бадархан», расположенного по адресу: <...>, установлено что генеральным директором ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия».

В судебном заседании представители ООО «Бадархан» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что недостатки устраняются.

Должностное лицо ФИО3, доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст.6.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, должностных лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования «повышенная готовность».

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,

С целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия, в соответствии с п. 6 ч, 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7 от 11.04.2020).

Из материалов административного дела следует, что в нарушение ст. ст, 11, 17, 29 Федерального закона №52-ФЗ ООО «Бадархан» не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), а именно:

1. Для обработки поверхностей используется дезинфицирующее таблетированное средство «Дезхлор», инструкция по применению дезинфицирующего средства отсутствует, хранение дезинфицирующего средства осуществляется под барной стойкой, специально отведенного места для его хранения нет, что является нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 г. (далее - СП 3.1.3597-20), регламентирующего, что Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; п. 8 методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - MP 3.1/2.3.6.0190-20), регламентирующего применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном | порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; п. 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.07.2020 (далее - Постановление № 7 от 11.04.2020), регламентирующего, руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности: Обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; п. 5.15 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01), регламентирующего, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

2. На дезинфицирующее средство «Дезхор» и антисептик для рук, разлитые в бутылочки с дозатором без фирменной этикетки, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность, что является нарушением п. 1.6 Постановления № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа;

3. Отсутствует запас дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты органов дыхания, неправильно организован сбор использованных одноразовых масок: в промаркированную емкость также выбрасываются одноразовые бумажные полотенца, что является нарушением п. 1.4 Постановления №7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить персонал средствами защиты органов дыхания, и осуществлять контроль за их использованием, п.4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в т.ч. использование медицинских масок, п.2 MP 3.1/2.3.6.0190-20, регламентирующего, что организация централизованного сбора использованных одноразовых масок перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

4. Напольное покрытие в производственных помещениях с дефектами целостности, что не позволяет производить качественную уборку и является нарушением п.5.16 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска; п. 1.6 Постановления № 7 от 11.04.2020, регламентирующего Руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности: Проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования, с кратностью каждые 2 часа.

5. Уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Факт выявленных нарушений подтверждается протокол осмотра помещений кафе «Монгол» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки органа государственного контроля, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, протоколом по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ООО «Бадархан» с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласились, вину в совершении правонарушения признали.

Тем самым, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия ООО «Бадархан» правильно квалифицированы по ст.6.3. ч.2 КоАП РФ, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), ООО «Бадархан» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд учитывает, то обстоятельство, что ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ ООО «Бадархан» не привлекалось, и с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, того обстоятельства, что правонарушение совершено в период угрозы распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), исходя из принципов справедливости и неотвратимости наказания, а также, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей, возникновению эпидемии, считает необходимым применить административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Бадархан», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 670042, <...>, фактический адрес: 670000, <...>, кафе «Монгол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать суток).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова