Решение № 2-2803/2018 2-2803/2018 ~ М-2073/2018 М-2073/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2803/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.,

при секретаре Купцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и признании участником подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Нижневартовска о признании решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и признании участником подпрограммы, мотивируя тем, что он с 2012 года относится к льготной категории граждан, так как является лицом, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В конце 2017 года он обратился в администрацию города Нижневартовска с заявлением о признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. <дата> администрация города Нижневартовска вынесла решение об отказе в признании его участником подпрограммы по причине отсутствия на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. <дата> он через МФЦ подал заявление с пакетом документов на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, <дата> администрацией города Нижневартовска вынесено уведомление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося, ввиду того, что он не относится к категории «малоимущие граждане», поскольку его ежемесячный доход превышает величину прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на дату подачи заявления (14135 рублей). Просит признать решение администрации города Нижневартовска от <дата> № об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным; обязать администрацию города Нижневартовска признать ФИО1 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с целью получения субсидии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, не оспаривал, что его доход составляет более 14135 рублей, в связи с чем малоимущим гражданином он не является.

Представитель ответчика администрации г. Нижневартовска по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 имеет статус гражданина, выехавшего добровольно из зоны отселения, проживавшего в поселке <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно решению администрации города Нижневартовска от <дата>, ФИО1 отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», по причине отсутствия на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы..." (далее - Правила).

Согласно п. 1 названного постановления Правительства РФ (в редакции действующей на момент принятия решения администрацией города Нижневартовска) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В п. 5 Правил (в редакции, действующей на момент принятия решения администрацией города Нижневартовска) указано, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание (п. 6 Правил).

Согласно п. 22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является, в том числе, несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Решением администрации города Нижневартовска № от <дата> ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что ФИО1 не относится к категории «малоимущие граждане» в виду того, что его ежемесячный доход превышает величину прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на дату подачи заявления (14135 рублей).

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не установлены порядок и критерии признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях, в получении жилых помещений.

Понятие и критерии нуждаемости определены Жилищным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2); принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан) (часть 3).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1); малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает различные требования для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма: жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, которые не только являются нуждающимися в жилых помещениях, но и признаны малоимущими; жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Материалами дела установлено, подтверждено объяснениями истца, что ФИО1, <дата>, при обращении с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях предоставил, в том числе, сведения о его доходах, из которых следует, что ежемесячный доход ФИО1 превышает 14135 рублей.

Согласно Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 26.01.2018 N 12-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за IV квартал 2017 года", величина прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре составляет 14 135 рублей.

Поскольку среднемесячный доход ФИО1 превышает размер величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре, истец не может быть отнесен к категории малоимущих граждан, которым по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, решение вынесенное администрацией города Нижневартовска № от <дата> является правомерным, оснований для признания незаконным его не имеется.

В связи с тем, что ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, оснований для возложения на администрацию города обязанности признать ФИО1 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», суд не усматривает.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и признании участником подпрограммы - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Э.Р. Курманов

Копия верна:

Судья Э.Р. Курманов