Постановление № 5-229/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-229/2025

Дело № 5-229/2025

УИД № 23RS0044-01-2025-003101-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 30 октября 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Колисниченко Ю.А.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к

административной ответственности ФИО1,

представителя Южного межрегионального управления

Федеральной службы по ветеринарному и

фитосанитарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Агросистема»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки ООО «Агросистема», осуществляющего деятельность по содержанию, разведению, выращиванию, перемещению молодняка КРС по адресу: <адрес>, <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, установлены нарушения действующего законодательства РФ в области ветеринарии, выразившиеся в следующем:

- помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, перевозимые животных, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными не подлежат дезинфекции, дезинсекции;

- на территории хозяйства установлено нахождение бесхозных собак в количестве 3 головы, без вакцинации против бешенства, дегельминтизации и других ветеринарных обработок, предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации, подтверждающих документов о владельце и проведенных мероприятий не предоставлены;

- при въезде (где размещена весовая) со шлагбаумом, отсутствует дезинфекционный барьер. Дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории не осуществляется (отсутствуют подтверждающие документы);

- при посещении животноводческих помещений и обслуживании КРС не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь (отсутствуют подтверждающие документы).

Вышеизложенное является нарушением требований ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; пп. «б» п. 33, п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156.

Таким образом, ООО «Агросистема» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности ФИО2 просил назначить ООО «Агросистема» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Представитель ООО «Агросистема» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа. Также пояснила, что ООО «Агросистема» уже предприняло и предпринимает меры к устранению нарушений, в установленный предписанием срок будут выполнены корректирующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений. Приостановление деятельности в заявленном Россельхознадзором формате означает фактический вывод предприятия из операционного цикла: остановка кормления, поения, уборки, санитарной обработки, ветеринарных мероприятий и текущего содержания животных, что противоречит целям ветеринарной безопасности, поскольку резко повышает риски падежа, стресса животных, ухудшения санитарного состояния помещений, что само по себе может создать очаги инфекции; создает правовую коллизию: как обществу выполнить предписание об устранении нарушений при запрете вести деятельность (включая санитарные и профилактические процедуры, ремонт/обработку, дезинфекцию, утилизацию); фактически наказывает не только юридическое лицо, но и животных, что недопустимо и противоречит задачам законодательства о ветеринарии и гуманном обращении с животными.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать ветеринарные правила;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно пп. «б» п. 33, п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156, в эпизоотическом очаге осуществляется:

отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом не менее 30 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты получения положительного результата при гематологическом исследовании;

изолированное содержание и направление на убой инфицированных восприимчивых животных или вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней со дня обнаружения у таких животных антител к возбудителю;

оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев.

Дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Для дезинфекции должны применяться 2-процентный горячий раствор едкого натра, или 2-процентный раствор формальдегида, или растворы хлористых препаратов (хлорная известь, двутретиосновная соль, нейтральный гипохлорит кальция) с содержанием в растворе 2-процентного активного хлора; или 5-процентный однохлористый йод (для деревянных поверхностей); или 3-процентный раствор перекиси водорода с добавлением 0,2-процентного ОП-10; или 0,5-процентный раствор глутарового альдегида или другие дезинфицирующие средства с высокой активностью в отношении возбудителя лейкоза в соответствии с инструкциями по применению.

Навоз складируется в штабеля для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +5 °C и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха +5 °C и ниже. Срок биотермического обеззараживания навоза исчисляется со дня подъема его температуры в штабеле до +60 °C. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов или другими дезинфицирующими средствами, обладающими вирулицидной активностью в отношении возбудителя, согласно инструкциям по их применению.

Часть 2 ст. 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, и влечет наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории МТФ, расположенной в <адрес>, до выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 43 Ветеринарных правил. Определены: эпизоотическим очагом – территория МТФ-2 ООО «Агросистема», в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, координаты №, по адресу: <адрес>, <адрес> неблагополучным пунктом – территория радиусом 1,5 км. от границ эпизоотического очага; резервацией – территория, предназначенная для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными, обустроенные в соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Ветеринарных правил – корпус № МТФ-2 ООО «Агросистема», в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № координаты № по адресу: <адрес>. Утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории МТФ, расположенной в <адрес>.

Ранее постановлением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агросистема» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней сроком на 30 (тридцать) суток.

В рамках Федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агросистема» проведена плановая выездная проверка на основании решения заместителя руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой установлены следующие нарушения законодательства о ветеринарии:

- помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, перевозимые животных, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными не подлежат дезинфекции, дезинсекции;

- на территории хозяйства установлено нахождение бесхозных собак в количестве 3 головы, без вакцинации против бешенства, дегельминтизации и других ветеринарных обработок, предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации, подтверждающих документов о владельце и проведенных мероприятий не предоставлены;

- при въезде (где размещена весовая) со шлагбаумом, отсутствует дезинфекционный барьер. Дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории не осуществляется (отсутствуют подтверждающие документы);

- при посещении животноводческих помещений и обслуживании КРС не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь (отсутствуют подтверждающие документы).

По результатам проведения выездной проверки составлен соответствующий акт, и ООО «Агросистема» выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения ООО «Агросистема» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалом к акту плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение ООО «Агросистема» ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; пп. «б» п. 33, п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств по делу не имеется.

На основании исследованных доказательств, суд полагает доказанной вину ООО «Агросистема» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, по которой и квалифицирует его действия как повторное нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Агросистема», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ООО «Агросистема» в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных нарушений законодательства о ветеринарии.

Так, согласно протоколу серологических испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ГБУ <адрес> «<адрес><адрес>», при повторном плановом подтверждении эпизоотического благополучия исследования показали отрицательные результаты в отношении 102 голов КРС.

Приказом генерального директора УК ООО «Агропром» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении и использовании объектов недвижимости на МТФ-2» в связи с сокращением маточного поголовья, отказом от производства молока сырого, уклоном предприятия на выращивание и откорм КРС, приказано разместить крупно-рогатый скот в количестве 115 голос с привязанным содержанием, мелко-групповое в корпусах, с учетом половозрастных групп с ДД.ММ.ГГГГ, в следующих корпусах: 1 литер Ж с кадастровым номером №, площадью 1107,4 кв.м., корпус литер З с кадастровым номером №, площадью 1167,7 кв.м., с въездным-выездным дизбарьером. Доустановить ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию МТФ-2.

Содержание коров в соответствии с требованиями данного приказа подтверждено представленными в материалы дела фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «<адрес>» были проведены исследования крови, мочи, кала КРС, силоса, корма, ячменя, пшеницы, кукурузы.

Согласно выводов экспертиз №№, № показатели в пределах нормы, паразитологические заболевания исключены, силос 2 класса ГОСТ 55986-2022, пробы кормов доброкачественные ГОСТ Р 52337-2005, 20239-74, 13586-93, 134969-96.

В соответствии с ветеринарными паспортами собаки «Том» (самец, белый) и «Банбель» (Алабай, самец, белый) имеют вакцинацию против бешенства, дегельминтизации и других ветеринарных обработок, предусмотренных ветеринарным законодательством РФ.

Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Агросистема» закуплены средства для дезинфекции объектов ветеринарного надзора, средство дезинфицирующее моющее, средство кислотное моющее, средство щелочное моющее с дезинфицирующим эффектом.

В журнале учета стирки спецодежды ООО «Агросистема» МТФ-2 от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники под роспись сдают на стирку грязную спецодежду и получают постиранную.

Кроме того, получив предписание об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом финансово-экономического положения в хозяйстве, ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с просьбой о продлении срока устранения пункта № предписания «об установлении ограждения» в связи с тем, что монтаж и установка ограждения имеет высокую стоимость, представив также договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Агротон», о выполнении работ по установке забора в сроки с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства ООО «Агросистема» отказано в продлении срока исполнения предписания.

В ходе выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агросистема» в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВН, установлено, что в хозяйстве не установлено ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на его территорию; при въезде (где размещена весовая) со шлагбаумом, отсутствует дезинфекционный барьер, как следствие, дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории не осуществляется.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно без административного приостановления деятельности юридического лица, и считает возможным назначить ООО «Агросистема» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Агросистема» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

За неуплату в установленный законом срок административного штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья Ю.А. Колисниченко