Решение № 2А-759/2020 2А-759/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-759/2020

Дело № 2а-759/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001413-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.

с участием прокурора Ермаковой О.С.,

при секретаре Кожевниковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

21 сентября 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исковые требования обоснованы следующим.

Прокуратурой города Мариинска проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами:

1) <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...> размещающие на своих страницах запрещенную информацию, а именно информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за занятие проституцией предусмотрена административная ответственность.

Статья 241 Уголовного кодекса Российской устанавливает основания уголовной ответственности за организацию занятия проституцией.

В соответствии со статьей 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства- участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает, что к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей (в том числе) относится информация порнографического характера.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье и жизнь несовершеннолетних.

Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями статьи 151 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что URL- адреса следующих сайтов:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...> в указанный реестр не включены.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 2651 КАС РФ прокурор обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» информации порнографического характера нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы несовершеннолетних, в силу чего является незаконным.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предотвращение угрозы разрушения общественной нравственности, угрозы психического здоровья детей, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Таким образом, в целях недопущения негативных последствий для несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами:

1) <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 2653 КАС РФ, судом к участию в рассмотрении административного дела анализируемой категории в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

При этом согласно пункту 4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 2651 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной к распространению подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. В связи с чем, административный истец вправе подать настоящее административное исковое заявление в суд по месту своего нахождения.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с URL-адресами:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

<...> в суд поступило заявление об уточнении административных исковых требований, согласно которым просят признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов с URL-адресами: <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании истец - прокурор Ермакова О.С., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования уточнила, просила суд признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов с URL-адресами: <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил пояснения по делу, согласно которым не возражали против удовлетворения административного иска.

Рассмотрев административное дело, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 6.11, 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией.

В соответствии со статьей 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства- участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает, что к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей (в том числе) относится информация порнографического характера.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Мариинска проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов, что подтверждается актом от <...> (л.д.<...>).

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами:

1) <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>, размещающие на своих страницах запрещенную информацию, а именно информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату.

Свободный доступ к указанным материалам создает угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.

Размещение на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» информации порнографического характера нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы несовершеннолетних, в силу чего является незаконным.

Указанные сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. Поскольку в ходе проверки установлено, что вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь Интернет-ресурсов, то в данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц.

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что вход на сайт с URL-адресом:

1) <...>

<...>

<...>

<...>

создает угрозу разрушения общественной нравственности, угрозы психического здоровья детей, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным удовлетворить заявленные прокурором города Мариинска административные исковые требования, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в целях недопущения негативных последствий для несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.265.5, 180,182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: <...>, содержащими информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов с URL-адресами: <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.

Судья – С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу

Судья- С.А. Калашникова

Секретарь- И.В. Кожевникова

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-759/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- И.В. Кожевникова