Постановление № 5-1709/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1709/2020

№ 5-1709/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 ноября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 у., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, не трудоустроенного,

установил:

11 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлено, что ФИО1 у., который 02.11.2020 утратил миграционную карту, в установленный трехдневный срок, т.е. до 05.11.2020, не обратился в уполномоченный орган с заявлением о ее утрате и выдаче дубликата, в результате чего с 06.11.2020 находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждавшего его право на пребывание на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину признал.

Выслушав ФИО1 у., а также составителя протокола, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 18 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, утративший документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом в силу пунктов 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413, миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации, а в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Как следует из материалов дела и подтверждено самим ФИО1 у. в судебном заседании, он в течение 3 дней с момента обнаружения потери миграционной карты, т.е. до 05 ноября 2020 года включительно, не обратился в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с соответствующим заявлением о выдаче дубликата, чем нарушил указанные требования и на данный момент является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. При этом сама по себе законность въезда ФИО1 у. на территорию Российской Федерации подтверждается материалами дела и не оспаривается уполномоченным органом в сфере миграции.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, рапортом ФИО2, объяснениями ФИО1 у., в том числе данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 у. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 у. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о совершении ФИО1 у. иных правонарушений и создании им угрозы безопасности и общественного порядка, гражданам или иным лицам. Поэтому с учетом характера правонарушения и необходимости обеспечения баланса публичных и частных интересов (в том числе исходя из принципов применения мер административной ответственности, определенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П) отсутствуют основания для применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, наказание в виде выдворения не может быть применено на момент рассмотрения настоящего дела, поскольку согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 15 декабря 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, по общему правилу, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Тем же пунктом Указа Президента РФ предусмотрено, что такое наказание может быть применено только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность).

Сведения о том, что ФИО1 у. относится к указанным категориям иностранных граждан, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить на расчётный счёт 401.018.105000000.10003, КБК 18811601181019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18891299990001386054.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк