Решение № 2А-129/2025 2А-129/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-129/2025

Дело №2а-129/2025г.

УИД №67RS0013-01-2025-000107-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 24 апреля 2025 года

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельнинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL - адресом: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, где в обоснование требований указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга информационной сети «Интернет» установлено, что на сайте с URL - адресом: <данные изъяты> размещены информационные материалы, содержащие недобросовестную рекламу, а именно предложение покупки счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов.

Указывая, что распространение рекламы об использовании подобных счетчиков побуждает к совершению противоправных действий, направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам, что является нарушением требований ст.157 ЖК РФ, а также Федерального закона «О защите конкуренции», прокурор считал, что доступ к информации, направленной на побуждение к совершению правонарушений, подрывает экономические основы, нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг, поэтому должен быть закрыт.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего, в том числе, правоотношения в сфере рекламы, информации и информационных технологиях, прокурор считал, что доступ к указанной информации, подрывающей экономические основы государства, должен быть прекращен путем включения в информационную систему «Единый реестр, доменных имен, указателей страниц сайтов, в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – «Единый реестр..»).

На основании вышеизложенного, указывая на то, что информация размещенная по вышеприведенному электронному адресу, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, что подтверждается скриншотом страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>, прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL - адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В связи с письменным ходатайством прокурора о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и заявлением заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (Управления Роскомнадзора по Смоленской области) о неучастии и отсутствии возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, с учетом существа административных исковых требований, суд на основании ч.6 ст.292 КАС РФ определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в суде, прокуратурой Ельнинского района Смоленской области при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что на странице сайта с URL - адресом: <данные изъяты>, пользователям сети предлагаются к приобретению счетчики с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора Ельнинского района от ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения сети «Интернет» на предмет содержания запрещенных материалов с прилагаемыми распечатанной страницей (скриншотом) сайта из сети «Интернет» с URL - адресом: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-Ф3 "О рекламе" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;... ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 4 части 2, пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-Ф3 "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

На основании статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-Ф3 "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги при наличии приборов учета рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого их показаниями.

Согласно ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (Интернет-страница); - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения информации в Единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 15.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что информация об использовании в быту счетчиков с магнитом для блокировки работы счетчиков, направлена на побуждение к совершению правонарушений, подрывает экономические основы государства, нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг, вынужденных оплачивать коммунальные услуги (электроэнергию, газ, воду) в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей, в связи с чем приходит к выводу, что такая информация не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, поэтому распространение указанной информации недопустимо, и имеются достаточные законные основания для признания информации на сайте с сетевым адресом: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению.

Из копии письма заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, как органа, ответственного за размещение продукции средств массовой информации, в том числе распространяемой посредством сети "Интернет", следует, что заявленные в иске адреса страниц сайтов как информация, запрещенная к распространению, в «Едином реестре..» отсутствуют, и обстоятельств, препятствующих удовлетворению исковых требований о признании данной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не имеется.

Как следует из исследованного в суде представленного административным истцом скриншота страницы сайта сети «Интернет», по запросу от ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированной информационной системе «Единый реестр..» сведения о наличии сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, как информации, запрещенной к распространению, не найдено.

Факт отсутствия заявленной в административном иске информации в «Едином реестре..» и характер такой информации как запрещенной к распространению, подтверждаются согласием с административными исковыми требованиями прокурора заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Смоленской области, как органа, ответственного за размещение продукции средств массовой информации, в том числе распространяемой посредством сети "Интернет".

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора суд признаёт подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL - адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий С.В. Ерохова