Решение № 2-165/2025 2-165/2025(2-1831/2024;)~М-1733/2024 2-1831/2024 М-1733/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-165/2025

Дело № 2-165/2025 УИД 12RS0001-01-2024-002274-36
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 03 марта 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Помарского сельского поселения Республики Марий Эл о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Помарского сельского поселения Республики Марий Эл с учетом уточнении о признании права за ней и членами семьи ФИО1, ФИО2 на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить истице и ее семье ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной двухкомнатной благоустроенной квартиры и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истица имела регистрацию и проживала по адресу: <адрес>. В результат произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара, жилое помещение было уничтожено. Поскольку Постановлением Помаркой сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ семья истицы признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении и постановлена на учет в качестве таковой, но до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, заявлены указанные требования.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 (по доверенности) уточенные требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске. Дополнил, что основания предоставления истице и ее семье квартиры по адресу: <адрес>, а также площадь данной предоставленной квартиры, ему не известны.

В судебном заседании представители ответчиков администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4 (по доверенности), администрации Помарского сельского поселения Республики Марий Эл ФИО5 (на основании решения) полагали требования не обоснованными, поскольку ответчики жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания не признавали, истица не прошла перерегистрацию и не предоставила соответствующие документы, как лицо нуждающееся в жилом помещение, истице предоставлена для проживания комната по адресу: <адрес>.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО6, представители государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Килемарское лесничество», Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, а также Волжский межрайоный прокурор Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены наделяющим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных но установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта. Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди, согласно части 2 указанной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ из федеральной собственности объектов недвижимости, находящихся на праве оперативного управления у учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, в казну Республики Марий Эл приняты объекты недвижимости в том, числе пяти квартирный жилой дом, по адресу: <адрес> Общей площадью 46 кв.м., находящийся на балансе государственного учреждения Республики Марий Эл «Алексеевское лесничество» (т.1 л.д.198-199).

Из постановления администрации Помарской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладению Ф.И.О. по адресу: <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес> (т.1 л.д.138).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Килемарское лесничество», находящееся в ведении Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, реорганизовано, в том числе путем присоединения к нему государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Алексеевское лесничество» (т.1 л.д.69-70).

Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Алексеевское лесничество», передало на баланс государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Килемарское лесничество» пяти квартирный жилой дом по адресу: <адрес> (т.1 л.д.71-72, 75).

Из выписки из реестра государственного имущества Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данном реестре под номером 01200239 зарегистрирован пяти квартирный жилой дом по адресу: <адрес> (т.2 л.д.19).

Как указано в справке ОГПС-8 Волжского района УГПС МЧС России Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в пяти квартирном бараке в <адрес>, огнем уничтожены пяти квартирный жилой дом и имущество полностью (т.1 л.д.9).

Из заключения, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Бюро Технической Экспертизы» следует, что в период с 06 июня по ДД.ММ.ГГГГ проводилось техническое обследование строительных конструкций пяти квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что общий физический износ дома составляет 79%, примерная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 93-120%. Дальнейшая эксплуатация и ремонт жилого дома является нецелесообразным, жилой дом является не пригодным для проживания (т.1 л.д.80-104).

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл №-р от ДД.ММ.ГГГГ дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Граждане, проживающие в указанном доме, подлежат отселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.51).

По сведениям ОИОиОАСР УФМС России по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> имеют: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.53).

Из копии паспорта ФИО1, выданного ОВД Волжского района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ сери 88 03 № следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.7-8).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ главе Помарского сельского поселения, семья ФИО1 в составе дочери Ф.И.О. и внучки ФИО2, признана нуждающейся в улучшении жилищных условия и принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Помарской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, письма Помарской сельской администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.25, 34-36).

Ф.И.О. умерла, ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.59-62).

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах ФИО1 и ФИО2 не имеется (т.1 л.д.16, 126).

По договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Помарского сельского поселения ФИО1 предоставлено, находящееся в муниципальной собственности в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 23,4 кв., по адресу: <адрес> (т.1 л.д.22-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации Помарского сельского поселения о расторжении указанного договора социального найма (т.1 л.д.24 оборотное).

Из выписок из похозяйственных книг за период с 1983 года по 2024 года следует, что хозяйство Ф.И.О. имеет адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. умер. Членами семьи Ф.И.О. на момент смерти являлись: жена ФИО1, сын Ф.И.О., дочь Ф.И.О., внук ФИО1, внучка Ф.И.О. Сведения о площади дома отражены в период с 1991 года по 2003 год, в том числе общая площадь 30 кв.м., жила 25 кв.м. (т.1 л.д.153-160).

В судебном заседании глава администрации Помарского сельского поселения Республики Марий Эл ФИО5 пояснила, что в похозяйственных книгах, имеющихся в администрации Помарского сельского поселения Республики Марий Эл с 1983 года имеются сведения о хозяйстве Ф.И.О.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 пояснил, что основания предоставления истице и ее семье квартиры, а также площадь предоставленной квартиры, ему не известны.

Из письма Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Килемарское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правоустанавливающие документы предоставления жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 и технический паспорт жилого помещения при передаче имущества на передавались, в учреждении не имеется (т.1 л.д.63).

Из письма Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Центр государственной кадастровой оценки» №-П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что технический паспорт на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> в учреждении отсутствует (т.1 л.д.185).

В письме государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Марий Эл» № Т-32 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Алексеевское лесничество документы в архив не сдавало, в связи с чем подтвердить факт выделения Ф.И.О., ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> в 1984 году не представляется возможным.

Из архивной справки архивного отдела администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за 1984 год сведений о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Ф.И.О., ФИО1 по адресу: <адрес> не имеется (т.1 л.д.163).

Из письма Филиала публично-правой компании «Роскадастр» по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, по адресу: <адрес> (т.1 л.д.229).

Учитывая, что законность и обоснованность вселения истицы и членов ее семьи по адресу: <адрес> не оспаривались, а также длительность проживания в указном жилом помещении, суд приходит к выводу, что жилое помещение было предоставлено в установленном порядке и фактически находится в пользовании на условиях договора социального найма, в настоящее время с государственном казенным учреждением Республики Марий Эл «Килемарское лесничество».

С учетом изложенных обстоятельств у суда имеются основания для выводов о том, что ФИО1 в составе семьи внучки ФИО2 постановлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а единственное жилое помещение, которое находится в ее пользовании на основании договора социального найма, находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и удовлетворении требований о признании права ФИО1 в составе семьи внучки ФИО2 на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

С учетом приведенного выше правового регулирования, на администрацию Помарского сельского поселения Республики Марий Эл должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 в составе семьи внучки ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 30 кв. м.

Поскольку иных сведений о площади жилого помещения ранее занимаемого истицей и челнами ее семьи, кроме как в похозяйственной книге не имеется, суд исходит из данных сведений, при определении площади ранее занимаемого жилого помещения.

В связи с тем, что истице жилье предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади помещения, оснований для удовлетворения требований в части предоставления отдельной двухкомнатной квартиры не имеется.

Поскольку, как пояснили в судебном заседании представители ответчиков администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО4, администрации Помарского сельского поселения Республики Марий Эл ФИО5 полномочия на основании соглашения по предоставлению в установленном порядке нуждающимся гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ответчику администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл не передавались, оснований для удовлетворения требований к данному ответчику не имеется.

Поскольку третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, в составе семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не принимался, из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 челном семьи ФИО1 не является (т.1 л.д.34, 134) оснований для удовлетворения, требований в части предоставления жилого помещения ФИО1 в составе семьи ФИО1 не имеется.

Доводы представителей ответчиков о том, что истец не проходил ежегодную перерегистрацию, не подтверждал нуждаемость в жилом помещении, подлежат отклонению, поскольку в перечне оснований для снятия граждан с учета нет такого основания, как "непрохождение перерегистрации".

Более того, ФИО1 до настоящего времени с учета не снята, постановление Помарской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, как установлено судом в ее собственности, а также члена ее семьи ФИО2 жилых помещений не имеется.

Оценивая довод ответчиков об исполнении администрацией Помарского сельского поселения Республики Марий Эл обязанности по обеспечению ФИО1 и членов ее семьи жилым помещением, в связи с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 23,4 кв., по адресу: <адрес> суд исходит из следующего.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставление администрацией Помарского сельского поселения Республики Марий Эл ФИО1 одной комнаты, общей площадью 23,4 кв., по адресу: <адрес>, не является равнозначным утраченному жилому помещению, и ухудшает ее жилищные условия, в связи с чем доводы ответчиков в указной части подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к администрации Помарского сельского поселения Республики Марий Эл (ИНН №) о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Признать право семьи ФИО1, ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Помарского сельского поселения Республики Марий Эл предоставить семье ФИО1, ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 30 кв. м.

В части требований ФИО1 об обязании администрацию Помарского сельского поселения Республики Марий Эл предоставить семье ФИО1, ФИО2 отдельную двухкомнатную квартиру, в том числе на члена семьи ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН №) о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 17 марта 2025 года