Решение № 2А-190/2017 2А-190/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-190/2017

Дело .............а-190/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 23 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности от .............,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к редакции СМИ газеты «Луйс» («Свет») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в лице руководителя ФИО2 обратился в суд к административному ответчику редакции СМИ газеты «Луйс» («Свет») с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации с требованиями признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Луйс» («Свет») (свидетельство о регистрации СМИ от ............. № Р .............

В обоснование административного искового заявления указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО) на основании плана деятельности от ............. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «Луйс» («Свет») (свидетельство о регистрации СМИ от ............. № .............), учредителем которого являлось культурно-просветительское армянское общество «Луйс». Согласно выписке из ЕРГЮЛ от ............. организации ликвидирована. Поэтому в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» от 15.06.2010 г. № 16, согласно которому в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является редакция СМИ газеты «Луйс». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Луйс» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Луйс» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от ............. .............-дн, а также тем, что в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ............. .............-............., ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от ............. ............. и МБУК «Централизованная библиотечная система г. Новороссийск» от ............. ............. в 2014-2015 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – газеты «Луйс» («Свет») не поступал.

Таким образом, выпуск СМИ – газеты «Луйс» («Свет») в 2014-2015 годах не осуществлялся.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)…(часть 2).

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража (часть 3).

Из административного искового заявления следует, что в 2014-2015 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – газеты «Луйс» («Свет») в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, библиотеки муниципальных образований не поступал.

В связи с чем, Управление Роскомнадзора по ЮФО пришло к выводу, что выпуск СМИ – газеты «Луйс» («Свет») в 2014-2015 годах не осуществлялся.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Между тем, из объяснений представителя административного ответчика ФИО1 установлено, что газета Новороссийской городской национально-культурной общественной организации «Луйс» («Свет») зарегистрирована 23 апреля 1993 года в Ростовской региональной инспекции при Мининформпечати РФ за номером ............. периодичностью распространения 1 номер в месяц, 4 полосы А-3, на территории распространения: г. Новороссийск, армянские общины Краснодарского края.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ............. № 77-ФЗ, газета «Луйс» («Свет») издавалась в 2014-2015 г.г. и по настоящее время, и обязательный бесплатный экземпляр печатного средства массовой информации - газеты «Луйс» («Свет») направлялся в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС); ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»; в Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система города Новороссийска» в следующем порядке: простой почтой в период 2014 г., январь-апрель 2015 г., что подтверждается Справкой от ............. ............., выданной МБУ «Централизованная библиотечная система города Новороссийска» о том, что в период 2014-2016 г.г. включительно, газета «Луйс» («Свет») получена в полном объеме; газетой «Луйс» («Свет») ............. (252) февраль 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «С легкой руки» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (253) март 2014 г., изданная тиражом 1 000 экз. и отпечатана в издательстве «С легкой руки» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (254) апрель 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «С легкой руки» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (255) май 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «С легкой руки» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (256) июнь 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «С легкой руки» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (257) июль 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «С легкой руки» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (258) август 2014 г., изданная тиражом 1 000 экз. и отпечатана в издательстве «С легкой руки» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (259) сентябрь 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (260) октябрь 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (261) ноябрь 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............), (прилагается 1 экз.); газетой «Луйс» («Свет») ............. (261) декабрь 2014 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (264) март 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (265) апрель 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (266) май 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (267) июнь 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (268) июль 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (269) август 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (270) сентябрь 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (271) октябрь 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (272) ноябрь 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............); газетой «Луйс» («Свет») ............. (273) декабрь 2015 г., изданная тиражом 1000 экз. и отпечатана в издательстве «ООО «Вариант» (..............), с августа 2014 года по настоящее время, газета «Луйс» («Свет») издается ежемесячно, в количестве 999 шт., параметры газеты: ф.А3, печать 1 = 1, бумага газетная, рекламно полиграфической компанией «Вариант», что подтверждается Справкой от ............. ............. и за период с мая 2015 г. по настоящее время отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» («Свет») осуществлялась заказными письмами, что подтверждается кассовыми чеками «Почта России» ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за май 2015 г. в ГБУК КК «..............вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за май 2015 год в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) г. Москва; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за июнь 2015 г. в ГБУК КК «..............вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за июнь 2015 год в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС) г. Москва; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за июль 2015 г. в ГБУК КК «..............вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за июль 2015 год в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) г. Москва; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за август 2015 г. в ГБУК КК «..............вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за август 2015 год в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) г. Москва; ............., 40833 от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за сентябрь 2015 г. в ГБУК КК «..............вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»; ............., 40833 от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за сентябрь 2015 год в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) г. Москва; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за октябрь 2015 г. в ГБУК КК «..............вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за октябрь 2015 год в Российскую книжную палату ..............; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за ноябрь 2015 год в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) ..............; ............. от ............. отправка обязательного экземпляра газеты «Луйс» за ноябрь 2015 г. в ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина».

Указанные экземпляры газеты «Луйс» за 2014-2015 года, а также кассовые чеки ФГУП «Почта России», подтверждающие отправку обязательного экземпляра газеты «Луйс» в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), соответствующие книжные палаты и библиотеки Краснодарского края, библиотеки г. Новороссийск, приобщены к материалам дела.

Кроме того, в материалы дела представлены экземпляры газеты «Луйс», выпускаемые с 2015 г. и по настоящее время, в том числе за март месяц 2017г.

Согласно справки ............. от ............., тиражирование газеты «Луйс» осуществлялось в типографии ООО «С легкой руки» ежемесячно до июля 2014 г. Последнее издание выполнено .............

Согласно справки ............. от ............. ООО «Вариант» печатает газету «Луйс» с августа 2014 года ежемесячно.

Из ответа директора МБУ «Централизованная библиотечная система города Новороссийск» П.И.А. установлено, что газета «Луйс» в период с 2014-2016 годы получена в полном объеме. На запрос Управления Роскомнадзора по ЮФО от ............. ............. дан ошибочный ответ, что в 2014 году газета не поступала.

Таким образом, в судебном заседании нашел опровержение довод административного истца о том, что выпуск СМИ – газеты «Луйс» («Свет») в 2014-2015 годах не осуществлялся.

Поэтому, при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, административное исковое заявление административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к редакции СМИ газеты «Луйс» («Свет») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к редакции СМИ газеты «Луйс» («Свет») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 27.03.2017 г.