Решение № 2А-1728/2018 2А-1728/2018~М-1514/2018 М-1514/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-1728/2018

№ 2а-1728/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года. г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 402 кв.м., разрешенное использование – личное подсобное хозяйство.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 1778 от 04.07.2018 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №» ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 402 кв.м., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенного пункта – д<адрес> в связи с тем, что на данной территории возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым земельным участком.

Не согласившись с данным распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, выраженный в распоряжении № 1778 от 04.07.2018 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения в дальнейшем соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв по существу заявленных требований, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с положениями ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи, в частности, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым земельным участкам, в частности, относительно предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков.

Градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сосновского сельского поселения установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в частности, минимальный размер площади земельного участка, предоставляемого для личного подсобного хозяйства составляет 400 кв.м.

Из схемы расположения земельного участка, утвердить которую просит административный истец, усматривается, что площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена земельного участка составляет 802 кв.м., т.е. увеличивается на 400 кв.м.

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок может быть образован как самостоятельный земельный участок без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о наличии у административного ответчика оснований для принятия решения об отказе в заключении с административным истцом соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом суд принимает во внимание, что целью перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, является устранение недостатков в землепользовании, и не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Иное толкование положений Земельного кодекса РФ о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, нарушает принцип публичности предоставления земельных участков.

При указанных обстоятельствах и с учетом того, что оспариваемое распоряжение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка соответствуют требованиям законодательства, принято в пределах полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, при этом нарушение прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения требований ФИО1 Д,А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным распоряжения № 1778 от 04.07.2018 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с целью заключения в дальнейшем соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 12.10.2018