Решение № 12-43/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-43/2021

Дело № 12-43/2021

11RS 0004-01-2021-000443-12


Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2021 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> С.К. Литвиненко, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ИП ФИО1, его защитника адвоката Петухова Н.Н., дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Печоре майора полиции ФИО2 №... от 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1, привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Печоре майора полиции ФИО2 №... от 28.01.2021г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.16).

ИП ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить (изменить), освободить от ответственности в силу малозначительности.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Петухов Н.Н., действующий на основании ордера от 12.03.2021г. (л.д.29), на жалобе настаивали, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, дополнительно пояснили, что было нарушено право ФИО1 на защиту, он не был извещен заблаговременно о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. ФИО1 также указал, что оставлял сотруднику миграционной службы свои контактные телефоны для более мобильного извещения его о времени рассмотрения дела, но его не извещали. Повестку о приглашении на составление протокола 21.01.2021г. в 10.00, он получил 21.01.2021г. после обеда.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по г. Печоре, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 28).

Заслушав ФИО1, его защитника адвоката Петухова Н.Н., исследовав письменные материалы, обозрев материалы дело об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч.1 ст.25.1 настоящего Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из административного материала в отношении ИП ФИО1, представленного по запросу суда административным органом, следует, что повестку о явке 21.01.2021г. к 10.00 в ОВМ ОМВД России по г. Печоре для составления административного протокола по ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ ИП ФИО1 получил только 21.01.2021г., т.е. в день его составления и как пояснил ФИО1 в судебном заседании, повестку получил во второй половине дня, т.е. уже после того, как протокол был составлен.

Представленные материалы дела не содержат сведений, опровергающих указанные доводы ФИО1

Кроме того, судья отмечает и тот факт, что обжалуемое постановление было вынесено 28.01.2021г. в отсутствие ИП ФИО1, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, так как повестка о явке в ОВМ ОМВД России по г. Печоре 28.01.2021г. к 10.00 была вручена ФИО1 только 04.02.2021г., о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении данной повестки, где стоит подпись ФИО1, что он её получил только 04.02.2021г.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Печоре с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

При указанных обстоятельствах права ИП ФИО1, предусмотренные статьями 25.1, 25.15 и 28.2 КоАП РФ, были нарушены.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, как составленный с грубыми нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством и ненадлежащим основанием административной ответственности, что влечет отмену постановления о назначении административного наказания, вынесенного на основании указанного протокола.

Возвращение протокола для устранения недостатков после рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб не представляется возможным.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Печоре майора полиции ФИО2 №... от 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1, привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Печоре майора полиции ФИО2 №... от 28.01.2021г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Копию решения направить ИП ФИО1, в ОВМ ОМВД России по г. Печоре.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья - С.К. Литвиненко