Решение № 2-1695/2017 2-1695/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1695/2017

Дело № 2- 1695/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истицы ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 50 АА 8135064 от 10.04.2017 года

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с 04.07.1988 г. по 01.10.1991 г. – в должности воспитателя, детский комбинат <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик»;

- с 02.10.1991 г. по 07.03.1992 г. - в должности воспитателя, детский комбинат <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик»;

- с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г. - нахождение в учебном отпуске;

- с 15.05.2007 г. по 11.06.2007 г. - нахождение в учебном отпуске;

- с 01.09.2007 г. по 27.12.2007 г. - нахождение в учебном отпуске,

также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО. И взыскать с ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Свои требования истица мотивирует тем, что 16 февраля 2017 г. она обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2017г., в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Комиссия ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО не засчитала в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как: «детский комбинат». Также указано, что отпуск по уходу за ребенком и учебный отпуск не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Ее интересы на основании доверенности представляла ФИО2, которая заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен, свою позицию по делу изложил в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 26), из содержания которого следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО3 В соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы в должности воспитателя с 04.07.1988 г. по 01.10.1991 г. – детский комбинат <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик» и с 02.10.1991 г. по 07.03.1992 г. - детский комбинат <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. ни Списками, ни Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как «детский комбинат». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть приняты к зачеу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст.11Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч.8 ст.13Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Раздел "Наименование учреждений" Списка конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в поименованных выше федеральных законах понятие "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В пункте 1.13 названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 6-11) следует, что ее трудовой стаж включает следующие периоды работы:

- 04.07.1988 г. - 01.10.1991 г. - воспитатель СПТШО «Красный Текстильщик» детский комбинат <номер>;

- 02.10.1999г. - 07.03.1992 г. воспитатель СПТШО «Красный Текстильщик» детский комбинат <номер>;

- 09.03.1992г. – 31.01.2006г. - воспитатель детский сад <номер> Серпуховкого ГорОНО;

- 01.02.2006г. – 31.10.2006г. – специалист МУ социального обслуживания молодежи «Центр по профориентации и трудоустройству молодежи»,

- 01.11.2006 г. - 16.02.2017 г. – воспитатель ГКУСОМО «Серпуховский (районный) СРЦН».

16 февраля 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.03.2017г., в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. Комиссия ГУ УПФР № 11 по г. Москве и МО не засчитала в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как: «детский комбинат». Также указано, что отпуск по уходу за ребенком и учебный отпуск не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. При этом страховой стаж истицы составил 28 лет 7 месяцев 17 дней, специальный стаж – 20 лет 11 месяцев 18 дней.

В периоды работы ФИО1 в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что периоды работы истицы с 04.07.1988 г. по 01.10.1991 г. – в должности воспитателя детского комбината <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик» и с 02.10.1991 г. по 07.03.1992 г. в должности воспитателя детского комбината <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик» должны были быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа истца была связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности.

Довод ответчика о том, что указанные периоды работы истицы не подлежат включению в специальный стаж, в связи с тем, что Раздел «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 года №781 не содержит наименование учреждения «детский комбинат», является несостоятельным, поскольку в период работы истицы в детском комбинате действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, по которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения досрочной пенсии, может осуществляться в детских комбинатах.

Ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды нахождения в учебном отпуске с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 15.05.2007 г. по 11.06.2007 г. и с 01.09.2007 г. по 27.12.2007 г.

Проверяя правомерность не включения ответчиком в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, указанных периодов, суд не может согласиться с доводами ответчика.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебном отпуске является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в силу ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», определяющей, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Следовательно, периоды нахождения истицы в учебном отпуске с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 15.05.2007 г. по 11.06.2007 г. и с 01.09.2007 г. по 27.12.2007 г. подлежат включению ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», а именно 25 лет 1 месяц 4 дня.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 16.02.2017 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16.02.2017 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы имелся.

Также истица просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд истицей понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (квитанция л.д. 4-5).

В силу положений ст. 98 ГПК РФ требования истицы о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы:

- с 04.07.1988 г. по 01.10.1991 г. – в должности воспитателя, детский комбинат <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик»;

- с 02.10.1991 г. по 07.03.1992 г. - в должности воспитателя, детский комбинат <номер>, СПТШО «Кр. Текстильщик»;

- с 10.01.2007 г. по 31.01.2007 г. - нахождение в учебном отпуске;

- с 15.05.2007 г. по 11.06.2007 г. - нахождение в учебном отпуске;

- с 01.09.2007 г. по 27.12.2007 г. - нахождение в учебном отпуске.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16.02.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года.