Постановление № 5-212/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-212/2019

Дело № 5-212/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2019 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ягофаровой А.С.,

при секретаре Барабанщиковой Л.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста – эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2019 года Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, <адрес>, в рамках внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с целью выполнения приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в кафе «<данные изъяты>» установлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебном заседании не отрицала допущенные нарушения требований СанПин. Пояснила, что в настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки 20 декабря 2019 года, отраженные в акте обследования и протоколе об административном правонарушении от 20.12.2019 года, ею устранены и в подтверждение представила фотоматериалы. Просила снять временный запрет деятельности кафе «<данные изъяты>».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснила, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, поскольку могут повлечь за собой возникновение и распространение как инфекционных, так и неинфекционных заболеваний. В связи с устранением нарушений просила ограничиться сроком временного запрета деятельности кафе «<данные изъяты>».

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года утверждены и введены в действие с 1 февраля 2002 года санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Согласно требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Из материалов дела следует, что Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области 20 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в кафе «<данные изъяты>», индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, <адрес>.

В результате проверки выявлены следующие нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в следующем:

- для мытья кухонной и столовой посуды 2-х секционная моечная ванна не присоединена к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- осветительные приборы - плафоны в кухне, складских помещениях грязные, засижены мухами;

- стены в кухне около газовой плиты окрашены водоэмульсионной краской, забрызганы жиром, дверной проем между кухней и складским помещением не отштукатурен, загрязнен, засижен мухами, что требует проведения ремонтных работ; стены в обеденном зале, рядом с барной стойкой, входом на кухню, окрашены водоэмульсионной краской имеют потертости, следы загрязнения;

- потолок в кухне и в складском помещении отделан деревянными не обработанными досками, что не позволяет проводить качественную и текущую уборку помещений кухни и складского помещения с применением моющих и дез. средств, пол на кухне бетонный неровный с выбоинами, загрязнен следами жира, копоти и грязи (прилипает подошва обуви);

- во всех помещениях: кухни, складских помещений грязно, в углах на полу, за технологическим оборудованием пыль, мусор, в углах на потолке паутина, следы жирных отложений на стене, на электровыключателях;

- в моечных отделениях для мытья кухонной и столовой посуды отсутствует дезинфицирующие средства и инструкция по применению;

- производственные столы для обработки сырья (2 шт.) покрыты клеенкой, не имеют покрытия позволяющее проводить мытье и дезинфекцию поверхности;

- разделочные доски для сырой и для готовой продукции деформированы, с неровной поверхностью, со срезами, не промаркированы, имеются трещины, что не позволяет качественно проводить мойку и дезинфекцию. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно;

- мытье столовой и кухонной посуды ручным способом осуществляется водной 2-х секционной ванне;

- столовые приборы хранятся на сушилке россыпью; чистую кухонную посуду (кастрюли) и инвентарь (емкости для сырой и готовой продукции) хранят навалом на производственных столах и стеллаже;

- в моечных отделениях для мытья кухонной и для мытья столовой посуды не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- в бытовом холодильнике, в вертикальной витрине, находящихся в кухне для временного хранения готовой продукции стеклянная дверь холодильника грязная, засижена мухами, имеются следы жира, на стенках бытового холодильника образована «шуба» - конденсат со следами запекшейся крови;

- на изготавливаемые блюда из мяса птицы – «Табака», отсутствуют технико-технологические карты;

- отсутствует отдельный производственный и разделочный инвентарь для обработки мяса птицы;

- не осуществляется ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров);

- представлена 1 личная медицинская книжка на повара ФИО2 № - мед. осмотр пройден в ДД.ММ.ГГГГ отметка о прохождении гиг. обучения отсутствует); мед книжка кух.работника ФИО3 на момент обследования с пройденным мед. осмотром не представлена; - отсутствует дезинфицирующее средство для обработки производственного инвентаря и посуды.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:

- распоряжением от 19.12,2019 года № Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО4 в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, <адрес>,

- актом обследования от 20 декабря 2019 года,

- извещением индивидуального предпринимателя ФИО4 от 20.12.2019 года,

- протоколом о временном запрете деятельности от 20.12.2019 года, согласно которому деятельность (эксплуатацию, осуществление) кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО4 по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, <адрес> прекращена на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В целях прекращения деятельности совершены следующие фактические действия: выключение и опечатывание оборудования (электрической плиты, холодильное оборудование). Время фактического прекращения деятельности в 16:00 часов 20 декабря 2019 года,

- протоколом об административном правонарушении от 20.12 2019 года,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО4,

- приложенными фотоматериалами,

- объяснениями ИП ФИО4 от 20.12.2019 года.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в данном случае является ФИО4, поскольку именно ею как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведется предпринимательская деятельность в кафе «<данные изъяты>». ФИО4 является собственником здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, <адрес>.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, <данные изъяты>.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в виде случаев распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.

С учетом устранения допущенных нарушений в короткий срок, данных о личности, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальному предпринимателю ФИО4 минимального наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты> расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с 16:00 часов 20 декабря 2019 года.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Ягофарова