Постановление № 5-29/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 5-29/2025

К делу № 5-29/2025

УИД 23RS0040-01-2025-000340-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Краснодар 13 марта 2025 года

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Кожевников В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЭЛИТ КЛАСС», ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Краснодара из отдела по вопросам миграции Отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару поступил материал об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «ЭЛИТ КЛАСС», ИНН <***>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 15.01.2025 № 23-017468 следует, что 15.01.2025 около 14ч 00м. в ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару в ходе административного расследования установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО «ЭЛИТ КЛАСС», ИНН <***>, выразившееся в несоблюдении работодателем в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, ООО «ЭЛИТ КЛАСС» 15.11.2024 заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании патента. Заявленным в заключении трудового договора в качестве основного вида деятельности ОКВЭД в поданном уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином значится 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», по которому в соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края №1 от 11.01.2024 установлен запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами иностранных граждан, работающих на основании патента.

Таким образом, ООО «ЭЛИТ КЛАСС», нарушило требование ст. 18.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановление Губернатора Краснодарского края № 1 от 11.01.2024, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ООО «ЭЛИТ КЛАСС» составлен административный протокол.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил, ранее представил ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд считает, что рассмотрение данного административного дела возможно при отсутствии указанной явки.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 11.01.2024 № 1 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Установлено, что ООО «ЭЛИТ КЛАСС», в нарушение запрета, установленного постановлением Губернатора Краснодарского края от 11.01.2024 № 1, привлек на работу, заключив трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании патента.

Заявленным в заключении трудового договора в качестве основного вида деятельности ОКВЭД в поданном уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином значится 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт правонарушения и вина ООО «ЭЛИТ КЛАСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару, Выпиской из ЕГРЮЛ, трудовым договором, объяснениями.

Деяние ООО «ЭЛИТ КЛАСС» правильно квалифицировано по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также конкретные обстоятельства дела.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Положением ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ООО «ЭЛИТ КЛАСС» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание, что Обществом впервые совершено административное правонарушения, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, считая данное наказание справедливым и способствующим предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭЛИТ КЛАСС», ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Кожевников