Решение № 2А-141/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-141/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Ланге С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-141/2023 по административному исковому заявлению мобилизованного военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, связанного с непредоставлением отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 26 сентября 2022 года он призван на военную службу по мобилизации.

Между тем, на момент призыва на военную службу он являлся работником АО «Омскшина», которое включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. При этом 7 октября 2022 года указанной организацией в адрес административного ответчика направлен список сотрудников, для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в котором он поименован. Однако, призывной комиссией по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не рассмотрен и решение не принято.

Полагая, что данным бездействием нарушены его права, ФИО1 просит суд признать его незаконным, возложить обязанность на указанную призывную комиссию рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, а также обратить решение к немедленному исполнению.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного заседания административный истец ФИО1, административные ответчики: призывная комиссия по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, а также Администрация Москаленского муниципального района Омской области и их представители для участия в судебном заседании не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, по доверенности Прошивалко, а также представитель Администрации Москаленского муниципального района Омской области, по доверенности Дауберт, каждый в отдельности, в своих письменных возражениях требования административного истца не признали и указали, что при принятии решения о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации сведения о включении АО «Омскшина» в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса в призывной комиссии отсутствовали. Реестр лиц, задействованных непосредственно во всех циклах производства шинной продукции и обеспечении выполнения государственного оборонного заказа и контрактов с Министерством обороны Российской Федерации, поступил в призывную комиссию 10 октября 2022 года, то есть после принятия решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации, при этом ФИО1 за повторным рассмотрением вопроса о предоставлении отсрочки не обращался.

Исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из учетной карточки к военному билету ФИО1 трудоустроен в АО «Омскшина».

Согласно протоколу заседания призывной комиссии по мобилизации Москаленского муниципального района Омской области №<данные изъяты> от 26 сентября 2022 года ФИО1 призван на военную службу по мобилизации.

Из сообщения директора Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Минпромторга России №<данные изъяты> от 29 сентября 2022 года следует, что АО «Омскшина» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Справкой №<данные изъяты> от 11 октября 2022 года, выданной АО «Омскшина», подтверждается, что ФИО1 непосредственно задействован в производстве шинной продукции и обеспечении выполнения государственного оборонного заказа и контрактов с Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно письму АО «Омскшина» №<данные изъяты> от 7 октября 2022 года, направленного в адрес призывной комиссии по мобилизации граждан РФ Москаленского муниципального района Омской области, АО «Омскшина» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, в связи с чем, представлен список сотрудников для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. При этом в именном списке, приложенном к данному письму, под номером 1 указан ФИО1 с указанием категории занимаемой должности, а именно – руководитель.

Уведомлением о вручении подтверждается, что заказная корреспонденция с исходящим №<данные изъяты> получена адресатом 17 октября 2022 года.

В соответствии с п.2.2.5 Положения о призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением (СЗ) Главы Москаленского муниципального района №<данные изъяты> от 2 июня 2022 года, к функциям призывной комиссии, в том числе, относится представление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 (далее - Указ) объявлено о частичной мобилизации в Российской Федерации.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о мобилизации призыв граждан военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2 статьи 17 Закона о мобилизации).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в редакции от 14 июля 2022 года - действующей на 17 октября 2022 года) отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Также отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставлена гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, на период работы в этих организациях. Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

30 сентября 2022 года Постановлением Правительства Российской Федерации №1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее – Правила).

Указанное Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (30 сентября 2022 года) и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года (пункт 2 Постановления).

Согласно пункту 2 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 26 сентября 2022 года ФИО1 призван на военную службу по мобилизации. При этом, 29 сентября 2022 года АО «Омскшина» включена в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, работником которого являлся административный истец и относился к категории – руководители, а также непосредственно задействован в производстве шинной продукции и обеспечении выполнения государственного оборонного заказа и контрактов с Министерством обороны Российской Федерации. АО «Омскшина» 7 октября 2022 года направило в адрес призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, список работников для предоставления отсрочки, который был получен административным ответчиком 17 октября 2022 года.

Поскольку отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется с 21 сентября 2022 года гражданам, в том числе работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, суд приходит к выводу, что бездействие призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, выразившееся в непредоставлении ФИО1 в 3-дневный срок после получения списков работников АО «Омскшина» отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, является незаконным.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что на момент принятия решения о призыве на военную службу сведений о включении АО «Омскшина» в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса не имелось и самим ФИО1 не заявлялось о наличии у него права на отсрочку, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку предоставление АО «Омскшина» в призывную комиссию по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, списка работников, обладающих правом на получение отсрочки после даты вынесения решения о призыве, не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 законного права на предоставление отсрочки от призыва по мобилизации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно чеку-ордеру от 21 февраля 2023 года, ФИО1 при обращении в суд с административным исковым заявлением по данному административному делу, уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Как следует из ст.113 КАС РФ административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела.

Поскольку нарушенное право административного истца подлежит восстановлению, а административное исковое заявление удовлетворению, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - Администрации Москаленского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Бездействие призывной комиссии по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, выразившееся в непредоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, признать незаконным.

Возложить на призывную комиссию по мобилизации граждан, проживающих на территории Москаленского района Омской области, обязанность по предоставлению ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Взыскать с Администрации Москаленского муниципального района Омской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков

Мотивированное решение суда составлено 12 октября 2023 года.