Решение № 2А-427/2018 2А-427/2018~М-418/2018 М-418/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-427/2018

Дело №2а-427/2018

Категория 3.177


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 20 ноября 2018 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кондратьева М.В.,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Таловского района Воронежской области Грачева П.Н.,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Таловского районного суда Воронежской области 29.10.2018г. в отношении него были установлены административные ограничения. В качестве обоснования своих требований указал, что живет он в поселке <адрес> в 15 км. от районного центра Таловая, автобусного сообщения нет, он является инвалидом и пешком добраться до отдела МВД он не может. Денег на такси у него нет. Его жена ФИО1 является инвалидом, нуждается в уходе. Из-за ее болезни часто приходится выезжать в больницу за пределы Таловского района. Кроме того, на его иждивении находится малолетняя дочь. Он каждый день провожает дочь в школу и встречает со школы, которая находится за 3 км.. Также он имеет большое хозяйство, с которым он управляется один. Рано утром он выводит скот на пастбище, косит траву, раньше 23 часов в дом не заходит. На основании изложенного просил суд отменить и изменить часть ограничений, а именно: являться на регистрацию в ОМВД по месту жительства не 4 раза в месяц, а 1 раз, отменить запрет на выезд за пределы Таловского района Воронежской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел, изменить запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов на период времени с 23:00 часов до 4:00 часов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным, в административном иске основаниям. Суду пояснил, что отмечаться 4 раза в месяц для него очень затруднительно. У него большое хозяйство домашнего скота, с которым он управляется один. Его жена инвалид 2 группы, ей предстоит операция по ампутации ноги. При этом их дочери всего 9 лет, она ходит в школу. Школа находится в другом поселке. Он каждый день провожает и встречает дочь в целях безопасности. Автобус в Таловую ходит один раз в неделю рано утром. Чтобы отметиться в отделе ему необходимо все бросить, приехать в полшестого утра на автобусе и весь день ждать автобус обратно. Из-за болезни жены он часто сопровождает ее в Воронежскую областную больницу. При этом чтобы уведомить ОВД о необходимости поехать в больницу ему необходимо потратить целый день. Пешком преодолеть расстояние от поселка до Таловой он не может физически, так как сам является инвалидом, болят ноги. Денег на такси у него нет. Просил изменить административные ограничения.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против заявленных требований, суду пояснил, что на протяжении 2018 года ФИО2 совершил два административных правонарушения предусмотренных ст.20.20, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Кроме того, в 2018 году в отношении него возбуждено два уголовных дела по ст.264.1 и ч.2 ст.158 УК РФ. При этом кража металла, в совершении которой подозревается ФИО2, была совершена в ночное время суток. Таким образом, ФИО2 на путь исправления не встал. Между тем, при официальном трудоустройстве ФИО2 с учетом установленного ему графика работы ОМВД по Таловскому району предпримет меры к изменению ему административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов. Так же ФИО2 может по телефону получить разрешение органа внутренних дел на выезд за пределы Таловского района, но только при наличии подтверждающих это медицинских документов. Полагал возможным изменить ФИО2 административное ограничение в части обязательной явки в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, но не реже 2-х раз в месяц.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что не имеется оснований для отмены ранее установленных административных ограничений, и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Таловского районного суда Воронежской области от 05.12.2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии рецидива преступления, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.08.2017 г., вступившим в законную силу 14.08.2017 г., в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) один раз в месяц для регистрации. 05.12.2017г. освобожден по отбытию наказания.

Решением Таловского районного суда от 29.10.2018г. установленные ФИО2 административные ограничения дополнены следующими ограничениями:

- обязательной явкой на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания;

- запретом посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запретом пребывания в пивных и винных барах, ресторанах и иных заведениях, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции;

- запретом на выезд за пределы Таловского района Воронежской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания;

- запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дна (с учетом графика работы при трудоустройстве).

Одним из оснований для принятия решения о дополнении административных ограничений явилось то обстоятельство, что ФИО2 дважды в течение года был признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.20.20, ч.1 ст.20.25), за что ему были назначены наказания в виде административных штрафов.

В обоснование своих возражений по настоящему административному иску административным ответчиком представлены сведения о том, что 29.06.2018г. ОМВД Росси по Таловскому району возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию). Также, 23.10.2018г. ОМВД России по Таловскому району возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину).

Задачей административного надзора, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, пришел к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что семейные обстоятельства и положительная характеристика поднадзорного лица по месту жительства сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора. По делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО2, при этом суд исходил из того, что установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2, с учетом характера совершенного им преступления, привлечения к административной и уголовной ответственности за время нахождения под административным надзором, являются необходимыми для достижения целей административного надзора.

Относительно времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание, что ФИО2 не трудоустроен, графика какой-либо работы не имеет, проживает в частном домовладении, что не препятствует ему в установленные часы заниматься уходом за домашним скотом. Отсутствие ФИО2 вне места жительства в ночное время, не соответствует задачам административного надзора, предусмотренным статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Ограничение в виде запрета на выезд за пределы Таловского района Воронежской области по существу не ограничивает права ФИО2 на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории. Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Привлечение ФИО2 к административной и уголовной ответственности в период нахождения под административным надзором, свидетельствует о недобросовестном соблюдении им административных ограничений, а потому законных оснований к полному удовлетворению его заявления не имеется.

Тем не менее, доводы, изложенные в административном иске, о наличии инвалидности поднадзорного, несовершеннолетней дочери, находящейся у него на иждивении, отдаленности проживания, учтены судом, в связи с чем, суд считает возможным заменить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц на обязательную явку два раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таловскому району Воронежской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Изменить ранее установленные решением Таловского районного суда от 29.10.2018г. административные ограничения поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>: заменить обязательную явку на регистрацию в ОМВД России по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц на обязательную явку на регистрацию в ОМВД России по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение десяти дней.

Председательствующий М.В. Кондратьев