Решение № 2-1-41/2018 2-1-41/2018 ~ М-1-23/2018 М-1-23/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1-41/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием адвоката Гайминой С.С.,

при секретаре Смирновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода обучения,

Установил:

В суд с указанным иском обратилась ФИО1, просит Обязать ответчика включить в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Мордовском государственном педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева, ссылаясь на следующие основания.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонная) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, во включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мордовском государственном педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева.

Периоды работы, как предшествующий обучению, так и непосредственно следующий за ним, включены ответчиком в специальный педагогический стаж, всего засчитано в педагогический стаж 21 год 8 месяцев 3 дня.

Поступила на обучение истица в период времени, когда периоды учёбы включались в льготный стаж. В Конституции РФ указано на то, что вся политика пенсионного обеспечения направлена на то, чтобы граждане могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В 1993 году ее положение в сфере пенсионного обеспечения фактически было ухудшено Положением. Поступив в образовательное учреждение, рассчитывала на включение в педагогический стаж периода всего обучения, что было предусмотрено законодательно. В связи с чем, считает необходимым включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, всего периода обучения.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца поддержала исковые требования по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в возражениях на иск привел доводы, изложенные в решении, протоколе пенсионного фонда.

Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением руководителя территориального органа ПФР, комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.11.2017 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение мотивировано отсутствием требуемого специального педагогического стажа, установлена продолжительность педагогического стажа на дату обращения – 21 года 8 месяцев 3 дня. В специальный педагогический стаж включены периоды работы: с 15.08.1989г. по 11.08.1990г., с 15.08.1995г. по 14.01.1999г, с 01.09.1999г. по 31.12.1990г, с 01.01.2000 г. по 29.05.2003г, с 05.06.2003г. по 22.10.2003г., с 01.09.2004г. по 19.11.2006, с 21.11.2006 г. по 23.05.2008 г., с 25.05.2008 г. по 22.11.2009 г., с 01.021.2010 г. по 30.09.2017 г. Период учебы в Мордовском государственном педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева с 01.09.1990г. по 23.06.1995г. в специальный педагогический стаж не включен, поскольку время обучения приходится как на период действия Постановления СМ СССР № года (до 01.10.1993 года) так и на период, когда данное Постановление утратило силу. Законодательством включение в специальный стаж части периода обучения не предусматривалось.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определении от 05.11.2002 N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

По мнению пенсионного органа, специальный стаж истца на момент ее обращения составил 21 год 8 месяцев 3 дня.

Судом установлено, что обучению ФИО1 непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность (до обучения – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Барановской школе-интернат, после обучения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Барановской школе-интернат), на момент обращения в пенсионный орган она имела необходимую продолжительность специального стажа (16 лет 8 месяцев), в связи с чем по мнению суда, период обучения истицы в педагогическом институте подлежит включению в пределах действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 - до ДД.ММ.ГГГГ, во включении остальной части периода обучения следует отказать. При этом суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика о невозможности частичного включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194,197,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды учебы в Мордовском государственном педагогическом институте имени М.Е. Евсевьева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий судья И.В. Янина

28 февраля 2018 года изготовлено решение суда в окончательной форме.