Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-656/2017

Гражданское дело №2-656/2017

Мотивированное
решение

составлено 05 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 31 августа 2017 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Шибаковой Е.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования «Невьянского городского округа» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Невьянске Свердловской области (далее – ответчик) о признании решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости *** от 00.00.0000 незаконным;

возложении обязанности на ответчика принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды в льготном исчислении: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в должности старшей медицинской сестры ясли/сада *** Невьянского Гороно,

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры ясли/сада №19 Невьянского Гороно, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №19, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением профилактических и оздоровительных процедур №19 «Лучик», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида Невьянского городского округа, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №39 «Родничок» с корпусом №2 «Малышок» и корпусом №3 «Лучик», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад общеразвивающего вида №39 «Родничок» с корпусом №2 «Малышок» и корпусом №3 «Лучик», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад комбинированного вида №39 «Родничок» с корпусом №2 «Малышок» и корпусом №3 «Лучик», Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад комбинированного вида №39 «Родничок» с корпусом №2 «Малышок» и корпусом №3 «Лучик»,

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - время нахождения в административных отпусках,

с 00.00.0000 по 00.00.0000 - время нахождения в рабочей командировке в детском лагере.

Возложении обязанности на ответчика назначить ей (истцу) досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 00.00.0000.

В обоснование требований истец указала, что она обратилась к ответчику за досрочным назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 №400-ФЗ. Однако ей было отказано. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку статьей 167 КЗоТ РФ, действовавшей в периоды нахождения её в отпусках по уходу за ребенком, отпуска по уходу за ребенком засчитывались в стаж работы по специальности.

Периоды работы в должности старшей медицинской сестры также необоснованно были исключены из специального стажа, поскольку она осуществляла медицинскую деятельность в режиме полного рабочего времени, поэтому формальное несоответствие записи в её трудовой книжке требуемой списком не может само по себе являться основанием для отказа в принятии к зачету оспариваемых периодов в специальный медицинский стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Также она находилась в учебных отпусках на повышении квалификации в её должности, что является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска, пояснил, что истцу стаж на соответствующих видах работ принятый к зачету: 5 лет 7 месяцев 3 дня (стаж в льготном исчислении 5 лет 11 месяцев 10 дней). Отпуска по уходу за ребенком не приняты к зачету, поскольку трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 00.00.0000 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Спорные периоды работы в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры ясли/сад, детского сада в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 00.00.0000 *** включается лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, предусмотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 00.00.0000 ***, где учреждение «ясли/сад» не поименовано; кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную страховую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 00.00.0000 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, «ясли/сад », «детский сад», не поименованы. Зачесть данный период по подпункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ***) и п. 6 Правил исчисления (утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ***) также не предоставляется возможным, так как в числе структурных подразделений «ясли/сад», «детский сад» не поименованы.

Административные отпуска и командировка также не подлежат включению в стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 00.00.0000 (утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ***), содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривает административные отпуска, командировки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 N 400-ФЗ (вступил в силу 00.00.0000) страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 00.00.0000 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 00.00.0000 - пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Периоды трудовой деятельности истца:

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в должности старшей медицинской сестры ясли/сада *** Невьянского Гороно,

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры ясли/сада №19 Невьянского Гороно, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №19, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением профилактических и оздоровительных процедур №19 «Лучик», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида Невьянского городского округа, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №39 «Родничок» с корпусом №2 «Малышок» и корпусом №3 «Лучик», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад общеразвивающего вида №39 «Родничок» с корпусом №2 «Малышок» и корпусом №3 «Лучик», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад комбинированного вида №39 «Родничок» с корпусом №2 «Малышок» и корпусом №3 «Лучик», Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад комбинированного вида №39 «Родничок», подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку спорные периоды работы истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения (воспитанников детского сада), что является лечебной и иной деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

О характере работы истца показали в судебном заседании свидетели 1, 1

Исходя из уставной деятельности дошкольного учреждения (справка от 02.03.2017 №94; Должностная инструкция №6 старшей медицинской сестры детского сада), деятельности истца в занимаемых должностях, направленных на контроль санитарного состояния детского сада, на санитарно-эпидемиологический режим, на контроль за своевременным прохождением медицинских осмотров работниками детского сада, суд применяет к сложившимся спорным правоотношениям положения пункта 6 Правил №781.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В спорный период с 17.07.2015 по 06.08.2015 истец находилась в рабочей командировке в Оздоровительном лагере «Таватуй» (филиале ГБУ СО «ДОЦ «Юность Урала») в должности медицинской сестры, оказывала практическую помощь для оздоровления детей, что подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры; трудовым договором от 17.07.2015 №819, Положением об оздоровительном лагере, основной целью которого являлось оздоровление детей; находилась в командировке согласно приказу ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ» от 16.07.2015 №677-КОМ.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, спорный период нахождения истца в командировке подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно справке начальника УНП .... городского округа, рабочий .... согласно Областному закону ***-ОЗ от 00.00.0000 отнесен к сельскому населенному пункту и стал ....; относится к сельской местности.

Таким образом, стаж истца подлежит льготному исчислению.

Периоды ухода за ребенком с 20.04.1994 по 01.10.1994, с 13.06.1995 по 06.08.1995 - отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992. В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истица в административных отпусках с 24.08.2009 по 28.08.2009, с 29.11.2011 по 29.11.2011, с 05.08.2013 по 09.08.2013 не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж в льготном исчислении. В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Отпуск без сохранения зарплаты к таким периодам не относится. В данной части иск удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение пенсии у истца было достигнуто 06.06.2017. Пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в её пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 00.00.0000 *** ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, в льготном исчислении, периоды работы:

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в должности старшей медицинской сестры ясли/сада *** Невьянского Гороно;

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры ясли/сада *** Невьянского Гороно, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад ***, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением профилактических и оздоровительных процедур *** «Лучик», Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида Невьянского городского округа, Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида *** «Родничок» с корпусом *** «Малышок» и корпусом *** «Лучик», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад общеразвивающего вида *** «Родничок» с корпусом *** «Малышок» и корпусом *** «Лучик», Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад комбинированного вида *** «Родничок» с корпусом *** «Малышок» и корпусом *** «Лучик», Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Невьянского городского округа детский сад комбинированного вида *** «Родничок»;

с 00.00.0000 по 00.00.0000 – в должности медицинской сестры в рабочей командировке в Оздоровительном лагере «Таватуй» (филиале ГБУ СО «ДОЦ «Юность Урала»).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.06.2017.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –