Решение № 2-3846/2021 2-3846/2021~М-3637/2021 М-3637/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-3846/2021

Решение

Именем Российской федерации

22 июня 2021 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3846 по иску ФИО1, В. В. А., ФИО2, ФИО3 к администрации Раменского городского округа о признании незаконным решения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Установил:

Истцы ФИО1, В. В.А., ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, которым просят признать незаконным решение администрации Раменского городского округа <номер> от <дата> об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Раменского городского округа заключить с ФИО2, а также членами ее семьи договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование требований ссылаются на то, что в 2000 году ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с Речицким фарфоровым заводом, а также членам ее семьи было предоставлено жилое помещение общей площадью 56,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. При передаче указанного жилого помещения договор социального найма не заключался и ордер не выдавался. Впоследствии в 2015 года истцы были зарегистрированы в спорном доме. <дата> ФИО2 было получено решение администрации Раменского городского округа <номер> от <дата> об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по указанному адресу. По основаниям, указанным в иске, полагают данное решение незаконным.

Определением суда от <дата> постановлено о рассмотрении дела в порядке ГПК РФ (л.д.1).

В судебном заседании истцы отсутствовали. Их представитель по доверенности ФИО10 поддержала требования и просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Раменского городского округа представитель не явился. Ранее представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать (л.д.64-65).

Суд, заслушав представителей истцов, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что жилой дом <адрес> находится в собственности муниципального образования «Раменский район» с 2001 года (л.д.41).

В указанном жилом доме с <дата> зарегистрированы проживающими: ФИО1, В. В. А., ФИО2, ФИО3 (л.д.15).

<дата> ФИО2 обратилась в администрацию Раменского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма (л.д.14).

Письмом администрации Раменского городского округа <номер> от <дата> ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по указанному адресу (л.д.12).

В соответствии с п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 11.06.2021), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

В обоснование требований истцы сослались на справку МКУ «ТУ Гжельское» от <дата><номер>, согласно которой в 2000 году в связи с трудовыми отношениями с Речицким фарфоровым заводом ФИО2 и членам ее семьи, по просьбе руководства завода было предоставлено жилое помещение, общей площадью 56,3 кв.м по адресу: <адрес>, как выморочное имущество, оставшееся после смерти ФИО11 (л.д.74).

Между тем, согласно ст.43 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на период возникновения спорных правоотношений (далее ЖК РСФСР), жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст.44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Как следует из содержания ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств в подтверждение наличия права администрации сельского поселения Гжельское (правопреемник МКУ «ТУ Гжельское») на распоряжение спорным жилым домом.

Также не представлено решения администрации Речицкого фарфорового завода о предоставлении семье ФИО12 жилого помещения.

Каких-либо правоустанавливающих документов на вселение истцов в жилое помещение также не представлено.

Кроме того, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, истцам в установленном законом порядке жилое помещение ни по каким основаниям, также не предоставлялось.

Таким образом, законных оснований вселения истцов в спорный дом не установлено, а факт их проживания и оплаты за пользование коммунальными услугами в виде газа (л.д.17-19) не свидетельствует о приобретении ими законного права пользования жилым помещением как по законодательству, действовавшему на дату их вселения, так и на дату разрешения спора. Малоимущими семья ФИО12 не является, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, занимает спорный дом без правовых оснований, имея только регистрацию в ней.

Ссылку истцов о том, что они зарегистрированы в спорном жилом помещении, тем самым приобрели право пользования жилым помещением, суд не принимает, поскольку в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, В. В. А., ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения администрации Раменского городского округа <номер> от <дата> об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, об обязании администрации Раменского городского округа заключить с ФИО2, а также членами ее семьи договор социального найма указанного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года