Решение № 2А-57/2024 2А-57/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-57/2024

УИД № 44RS0009-01-2024-000011-72

производство № 2а-57/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 20 февраля 2024 года

Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить учет объектов муниципального контроля,

установил:

Прокурор обратился в Павинский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Пыщугский муниципальный округ Костромской области с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области, выразившееся в не организации учета объектов муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пыщугского муниципального округа, а также объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пыщугского муниципального округа; обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учет объектов муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пыщугского муниципального округа, а также объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пыщугского муниципального округа.

Исковые требования мотивированы тем, что обязанности по обеспечению учета объектов муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пыщугского муниципального округа, а также объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пыщугского муниципального округа не исполняются.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал. Пояснил, что муниципальный контроль в указанных сферах не организован. В настоящее время в стадии согласования находятся формы журналов учета объектов контроля.

Заслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ч. 6 ст. 1 Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 16 Закона контрольными (надзорными) органами в рамках видов контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом, положениями о видах контроля.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета контрольные (надзорные) органы используют информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

Согласно п. 7 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Пыщугского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Пыщугского муниципального округа Костромской области от 20.12.2022 № 61, объектами муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с соблюдением Правил благоустройства Пыщугского муниципального округа Костромской области;

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым Правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

Согласно п. 7 Положения по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пыщугского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Пыщугского муниципального округа Костромской области от 20.12.2022 № 62, объектами муниципального контроля:

- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог общего пользования;

- деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- остановочный пункт транспорта;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;

- объекты дорожного и придорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами по муниципальным маршрутам (при их наличии).

Пунктами 8 указанных Положений на администрацию муниципального округа возложены обязанности по осуществлению учета объектов муниципального контроля, в том числе путем ведения журнала учета объектов муниципального контроля, оформляемого в соответствии с типовой формой, утверждаемой администрацией.

Административным ответчиком не оспаривается, что муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Пыщугского муниципального округа, а также объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пыщугского муниципального округа им не организован и не осуществляется.

Таким образом, признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права иных лиц и принимается судом.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области, выразившееся в не организации учета объектов муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пыщугского муниципального округа, а также объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пыщугского муниципального округа.

Обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учет объектов муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пыщугского муниципального округа, обеспечить учет объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пыщугского муниципального округа.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд, прокурору Пыщугского района по истечении установленного судом срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья Д.А. Бессонов