Постановление № 5-569/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-569/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «14» октября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,

с участием:

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> Ч.О.В., действующей на основании доверенности,

представитель индивидуального предпринимателя Б.В.И. – Б.Н.В., действующая на основании доверенности,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Б.В.И. по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем Б.В.И. было совершено административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

ИП Б.В.И. допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора <адрес> от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-CoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по <адрес> от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>» № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; №21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». По состоянию на «08» октября 2020 в 10:40 часов осуществлялась работа магазина «<данные изъяты>» <адрес>.

В магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес> уборка, мойка и дезинфекция производственных помещений осуществляется с применением средства Grass DESO С10, используемое средство Grass DESO С10 не обладает вирулицидной активностью, является моющим средством, инструкция по применению дезсредства в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, не представлена; для добавления водопроводной воды отсуствует литрованная емкость, что затрудняет возможность определения количества жидкости в таре, не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, профилактическая дезинфекция осуществляется без соблюдения норм расхода, концентрации дезсредства, что является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

При приготовлении рабочего раствора дезсредства взвешивание проводят на весах, установленных в складском помещении для хранения пищевых продуктов, что не исключает возможность попадания дезсредства на пищевые продукты; не выделено специальное место для хранения дезсредства доля исключения возможности его несанкционированного использования, что является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Противоэпидемиологические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся не в полном объеме, а именно, не соблюдаются правила личной гигиены (мытье рук без использования кожного антисептика), в санузле на раковине нет кожного антисептика, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

«Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников организован перед началом рабочей смены, по окончании рабочего дня термометрия не проводится, что не соответствует требованиям п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.6. Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г. №11.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 пояснила, что в ходе проведения проверки, на основании предписания главного государственного санитарного врача по городу <адрес> от 01.10.2020 года №440, ФФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в г. <адрес> было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование магазина «<данные изъяты>» <данные изъяты>., с целью оценки организации и проведения дезинфекционного режима на соответствие требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам. Были выявлены нарушения требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»; п.1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. №11; п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность магазина «<данные изъяты> была прекращена.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Б.В.И. – Б.Н.В. пояснила, что факт административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении ими не оспаривается, в настоящее время они устранили все нарушения, которые были выявленные при проверке сотрудниками Роспотребнадзора. В настоящее время данные нарушения исправлены, о чем сообщено представителю Роспотребнадзора.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП Б.В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина в совершении указанного административного правонарушения ИП Б.О.П. также подтверждаются следующими доказательствами:

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства (л.д. 2-3);

- протоколом осмотра помещения, документов, территории магазина «Беляевский» ИП Б.В.И., с фотоиллюстрациями по адресу: <адрес> (л.д. 7-13);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-18).

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-21).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих» в перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как <данные изъяты>, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных <данные изъяты> и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В настоящее время на территории <адрес> действуют Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020 № 21-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)», Постановление главного государственного врача Российской Федерации от № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>».

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>»

п. 1.17 не обеспечено применение кожных антисептиков эффективных при вирусных инфекциях п. 1.17 не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

п. 10.7 дезинфицирующие средства используются не в соответствии с прилагаемыми инструкциями

п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», в санузле на раковине нет кожного антисептика

п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. №11, не соответствует требованиям «Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников организован перед началом рабочей смены, по окончании рабочего дня термометрия не проводится, что не соответствует требованиям

Таким образом, не выполнены санитарно-противоэпидемические мероприятия по работе объекта, указанные п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по <адрес> от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; № 21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Невыполнение ИП Б.В.И. санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанные п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по <адрес> от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; № 21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия ИП Б.В.И. суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения ИП Б.В.И. представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников магазина и граждан, которые пользуются услугами торговли, предоставляемыми ИП Б.В.И. с нарушением требований по выполнению противоэпидемических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Российской Федерации, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым назначить ИП Б.В.И. административное наказание в виде приостановления деятельности.

ИП Б.В.И. не лишен возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает, что при проведении проверки ИП Б.В.И. осуществлялись меры по противодействию коронавирусной инфекции (COVID-2019), хотя и не в полном объеме, первое привлечение к административной ответственности.

Суд, определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенные ИП Б.В.И. нарушения являются устранимыми без значительных материальных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Б.В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок

5 (пять) суток.

Приостановить на срок 5 (пять) суток деятельность магазина ИП Б.В.И. по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Б.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, (<данные изъяты>).

Зачесть в срок приостановления фактическое приостановление деятельности с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. до дня вынесения постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: Е.В. Метелица