Решение № 2А-277/2017 2А-277/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-277/2017

Дело № 2а-277/17 29 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

с участием помощника прокурора Плесецкого района Федотовой Д.В.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 29 марта 2017 года административное исковое заявление прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о продаже дипломов, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией

установил:

Прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о продаже дипломов, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Плесецкого района Архангельской области в ходе проведения проверки посредством мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты http://goznak-diploms.com/diplom-s-reestromkupit-kupit; http://diplomu.pro/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr; http://originall-diploma.com/купить-диплом-с-занесением-в-реестр/; http://rudiplom.net/диплом-с-реестром-купить; http://diploms29.com. На указанных сайтах размещена информация о возможности приобрести диплом о профессиональной подготовке, диплом об окончании общеобразовательных учреждений, которая доступна неопределенному кругу лиц. Посетителям указанных сайтов, размещенных в сети Интернет, предоставляется возможность заказа и приобретения различных дипломов. Беспрепятственный и свободный доступ к указанным интернет-сайтам по приобретению, оплате, доставке различных дипломов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку она, воздействуя на сознание и волю людей, может привести к возникновению намерений совершить уголовно-наказуемое деяние в соответствии с действующим законодательством. Поэтому просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем http://goznak-diploms.com/diplom-s-reestromkupit-kupit;http://diplomu.pro/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr; http://originall-diploma.com/купить-диплом-с-занесением-в-реестр/; http://rudiplom.net/диплом-с-реестром-купить; http://diploms29.com запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Плесецкого района Федотова Д.В. поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве указали, что в настоящее время доступ к данным сайтам открыт, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Выслушав помощника прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в том числе при осуществлении права на получение информации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой Плесецкого района Архангельской области в ходе проведения проверки путем мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты http://goznak-diploms.com/diplom-s-reestromkupit-kupit; http://diplomu.pro/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr; http://originall-diploma.com/купить-диплом-с-занесением-в-реестр/; http://rudiplom.net/диплом-с-реестром-купить; http://diploms29.com посредством размещенной на них информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести дипломы о профессиональной подготовке, дипломов об окончании общеобразовательных учреждений. Посетителям указанных сайтов, размещенных в сети Интернет, предоставляется возможность заказа и приобретения различных дипломов посредством их продажи дистанционным способом. На указанных электронных ресурсах размещены контактные телефоны, стоимость и разновидности дипломов, определен порядок оплаты услуги по приобретению дипломов, порядок получения купленного диплома после оформления заказа на указанных сайтах и перечисления денежных средств.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

При этом в п. 16 ст. 60 Федерального закона РФ 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу:

http://goznak-diploms.com/diplom-s-reestromkupit-kupit; http://diplomu.pro/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr; http://originall-diploma.com/купить-диплом-с-занесением-в-реестр/; http://rudiplom.net/диплом-с-реестром-купить; http://diploms29.com указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Плесецкого района Архангельской области исковых требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Административный истец освобожден от уплаты госпошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поэтому судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании части 3 статьи 114 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Плесецкого района удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже дипломов, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по доменным именам:

http://goznak-diploms.com/diplom-s-reestromkupit-kupit

http://diplomu.pro/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr

http://originall-diploma.com/купить-диплом-с-занесением-в-реестр/

http://rudiplom.net/диплом-с-реестром-купить

http://diploms29.com

запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд. <данные изъяты>

Председательствующий: А.П. Залогова

Копия верна. Судья А.П.Залогова