Решение № 2-1/2019 2-1/2019(2-168/2018;)~М-23/2018 2-168/2018 М-23/2018 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н..В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

с участием

представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по ордеру адвоката Войтенко М.А.,

ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1/19 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2, ФИО3, ФИО5 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира незавершенный строительством жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>(далее участок), на основании распоряжения заместителя министерства имущественных и земельных отношений Тульской области С от дата № было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: с западной и южной сторон участка установлено кирпичное ограждение на бетонном основании (фото №1,3,4 в фототаблице), с северной и восточной сторон- кирпичное ограждение на бетонном основании с элементами из профилированного листа. С восточной стороны обследуемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 71:30:020302:97, расположенным по адресу: тульская область, <адрес>. С западной стороны участка расположен <адрес>, с южной стороны - <адрес>. За ограждением на участке размещено строение, предположительно – жилой дом (фото №1,3 в фототаблице). Доступ на обследуемый участок осуществляется с западной стороны через дверь, а также с южной стороны через ворота (фото №1,3,4 в фототаблице).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1027 кв.м., вид разрешенного использования- для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, местоположение которого установлено относительно ориентира незавершенный строительством жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для определения соответствия фактического местоположения границ Участка с данными государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы Министерства были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - <...>; peг. №, <...>

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 613.5 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещены кирпичное ограждение на бетонном основании, кирпичное ограждение на бетонном основании с элементами из профилированного листа, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером 71:30:20302:99, расположен за границами данного участка и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Сведения о предоставлении указанного земельного участка, площадью 613,5 кв.м. в Министерстве отсутствуют.

Земельный участок площадью 613,5 кв.м. образует с участком с кадастровым номером № единое землепользование. Доступ на участок с кадастровым номером № осуществляется через обследуемый участок. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок, площадью 613.5 на котором размещены кирпичное ограждение на бетонном основании, кирпичное ограждение на бетонном основании с элементами из профилированного листа, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира незавершенный строительством жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира : <адрес>, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельного участка площадью 613,5 кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №

ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Истец просил суд обязать ФИО2 (дата рождения: дата), за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 613,5 кв.м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером 71:30:020302:99, местоположение которого установлено относительно ориентира незавершенный строительством жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: тульская область, <адрес> путем сноса ограждения.

Каталог координат Sнаруш = 613,5 кв.м.:

№ точки

X, м

Y, м

1

739635.05

260138.83

2

739633.32

260182.59

3

739625.40

260182.19

4

739626.44

260146.22

5

739599.61

260141.35

6

739598.30

260178.49

7

739596.11

260178.10

8

739595.75

260178.07

9

739598.13

260137.37

10

739599.03

260136.65

1

739635.05

260138.83

Система координат МСК -71.1

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право осуществить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 613,5 кв.м, прилегающего с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира незавершенный строительством жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения, согласно координатам с взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

До вынесения решения суда, истец уточнил требования, и с учетом наличия общего ограждения земельного участка у ответчика со смежными землепользователями, просил суд обязать ФИО2 (дата года рождения) за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

4

739628,75

260182

,36

3,35

5

739625,40

260182

,19

Система

координат МСК

-71.1

обязать ФИО2 (дата года рождения) за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

6

739598,30

260178,49

2,22

7

739596,11

260178,10

0,36

8

739595,75

260178,07

40,77

9

739598,13

260137,37

1,15

10

739599,03

260136,65

36,09

* 1

739635,05

260138,83

Система координат МСК -71.1

обязать ФИО2 (дата года рождения) и ФИО3 (дата года рождения) за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

739635,05

260138,83

35,64

2

739633,64

260174,44

Система координат МСК -71.1

обязать ФИО2 (дата года рождения) и ФИО5 (дата года рождения) за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

2

739633,64

260174,44

8,16

3

739633,32

260182,59

4,58

4

739628,75

260182,36

Система координат МСК -71.1

В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанных самовольно занятых земельных участков с последующим взысканием с ответчиков судебных расходов. объединены в одно производство.

Судом дела в отношении ФИО3-ФИО2, ФИО5-ФИО2 и ФИО2 объединены в одно производство.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО2 по ордеру адвокат Войтенко М.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав представителей сторон и объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1 ст. 15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст. 1).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20 ноября 2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 9 января 2016 года внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2, ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира незавершенный строительством жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>(далее участок), на основании распоряжения заместителя министерства имущественных и земельных отношений Тульской области С от дата № было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: с западной и южной сторон участка установлено кирпичное ограждение на бетонном основании (фото №1,3,4 в фототаблице), с северной и восточной сторон- кирпичное ограждение на бетонном основании с элементами из профилированного листа. С восточной стороны обследуемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: тульская область, <адрес>. С западной стороны участка расположен <адрес>, с южной стороны - <адрес>. За ограждением на участке размещено строение, предположительно – жилой дом (фото №1,3 в фототаблице). Доступ на обследуемый участок осуществляется с западной стороны через дверь, а также с южной стороны через ворота (фото №1,3,4 в фототаблице).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1027 кв.м., вид разрешенного использования- для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, местоположение которого установлено относительно ориентира незавершенный строительством жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для определения соответствия фактического местоположения границ Участка с данными государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы Министерства были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - <...>

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 613.5 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещены кирпичное ограждение на бетонном основании, кирпичное ограждение на бетонном основании с элементами из профилированного листа, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №, расположен за границами данного участка и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Сведения о предоставлении указанного земельного участка, площадью 613,5 кв.м. в Министерстве отсутствуют.

Земельный участок площадью 613,5 кв.м. образует с участками с кадастровыми номерами № единое землепользование, которые принадлежат на праве собственности соответственно ФИО2, ФИО5, ФИО3 Доступ на участок с кадастровым номером № осуществляется через обследуемый участок. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок, площадью 613.5 на котором размещены кирпичное ограждение на бетонном основании, кирпичное ограждение на бетонном основании с элементами из профилированного листа, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участкам с кадастровыми номерами №, используется ФИО2, ФИО5, ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, поскольку указанные ограждения установлены указанными смежными землепользователями.

Сведения о том, что ФИО5, ФИО3, являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из единого государственного реестра прав.

Между тем спорный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, правом распоряжения им наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которым какие-либо решения о предоставлении в собственность или аренду этого земельного участка не принимались.

Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют спорный земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок принадлежат ответчикам на законных основаниях, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиками земельного участка площадью 613,5 кв.м. с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участкам с кадастровыми номерами №

Доводы, приведенные ответчиком и представителями ответчиков в обоснование возражений, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющими в деле доказательствами.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений, об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчиков ФИО2, ФИО5, ФИО3 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятого земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования названного земельного участка, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчиков ФИО2, ФИО5, ФИО3 обязанности об освобождении земельного участка в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ФИО2, ФИО5, ФИО3 в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования с учетом уточнения удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (дата года рождения) за свой счет, в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

4

739628,75

260182

,36

3,35

5

739625,40

260182

,19

Система

координат МСК

-71.1

обязать ФИО2 (дата года рождения) за свой счет, в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

6

739598,30

260178,49

2,22

7

739596,11

260178,10

0,36

8

739595,75

260178,07

40,77

9

739598,13

260137,37

1,15

10

739599,03

260136,65

36,09

* 1

739635,05

260138,83

Система координат МСК -71.1

обязать ФИО2 (дата года рождения) и ФИО3 (дата года рождения) за свой счет, в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1

739635,05

260138,83

35,64

2

739633,64

260174,44

Система координат МСК -71.1

обязать ФИО2 (дата года рождения) и ФИО5 (дата года рождения) за свой счет, в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) от забора в координатах поворотных точек забора:

№ точки

Х,м

Y, м

Длина линии, м

2

739633,64

260174,44

8,16

3

739633,32

260182,59

4,58

4

739628,75

260182,36

Система координат МСК -71.1

В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанных самовольно занятых земельных участков с последующим взысканием с ответчиков судебных расходов.

Взыскать с ФИО2, ФИО5, ФИО3 солидарно государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей в доход муниципального образования город Тула.

В удовлетворении остальной части исковых требований министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Потапова