Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-72/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Кряжевских Д.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-72/2020 по административному иску военнослужащего войсковой части 51084 майора ФИО1 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 51084.

В декабре 2018 года он обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) с просьбой принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, однако решением заместителя руководителя данного органа от 8 июня 2020 года №Р-15449/2020 его заявление было оставлено без удовлетворения.

При этом должностное лицо сослалось на то, что ФИО3, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2007 году, не имеет права на обеспечение жильем в натуре, поскольку в силу закона является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать вышеназванное решение заместителя руководителя Департамента незаконным и обязать устранить допущенное нарушение путем принятия его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований он указал, что в реестр участников НИС он не включался, а условия, которые предусмотрены статьей 51 ЖК РФ для принятия на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, им соблюдены.

Для разрешения вопроса о возмещении судебных расходов по ходатайству представителя административного истца к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – Управление).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по приведенным основаниям.

Административный ответчик и заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. При этом представитель руководителя Департамента в письменных возражениях ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его доверителя и не признал требования по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Этим же пунктом установлено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, относятся к участникам накопительно-ипотечной системы (далее – НИС).

Как видно из копии послужного списка ФИО3, имеющегося в материалах его подордерного дела, он был призван на военную службу в августе 1997 года, поступив в Вольский филиал Военной академии тыла и транспорта, который окончил в июне 2003 года, в связи с чем ему было присвоено воинское звание «лейтенант».

Согласно справке войсковой части 51084 от 4 декабря 2018 года административный истец на момент обращения с заявлением в Департамент достиг общей продолжительности военной службы 20 лет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, и ввиду наличия необходимой выслуги правомерно поставил вопрос об обеспечении его жильем для постоянного проживания в избранном месте жительства.

При этом в материалах подордерного дела не содержится информации о включении ФИО3 в реестр участников НИС, несмотря на то, что именно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в силу пункта 2 Приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года №245 является регистрирующим органом.

С учетом изложенного суд признает оспариваемое решение заместителя руководителя Департамента необоснованным, возлагает на данное должностное лицо обязанность отменить его и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 и членов его семьи на жилищный учет. При этом суд не усматривает оснований для понуждения административного ответчика к принятию конкретного решения, так как разрешение указанного вопроса относится к его исключительной компетенции (Раздел III Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 года №555).

Поскольку административный иск ФИО3 удовлетворен частично, суд на основании статьи 111 КАС РФ взыскивает в его пользу с довольствующего органа – Управления, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Р-15449/2020 об отказе в принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и обязать данное должностное лицо отменить это решение.

Обязать заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в избранном месте жительства.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В удовлетворении требований о возложении на заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу