Решение № 2-5027/2019 2-5027/2019~М-5138/2019 М-5138/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-5027/2019

Дело № 2-5027/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Смарт Хаус» о возложении обязанности произвести работы

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновскас иском, в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Смарт Хаус» (ООО «Смарт Хаус») о возложении обязанности произвести работы. В обоснование исковых требований указал, чтопрокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям на территории района. Установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ООО «Смарт Хаус», в период с ДД.ММ.ГГГГ годы на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ велось строительство 3-этажного, 8-квартирного жилого дома. По завершению строительства ООО «Смарт Хаус» ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод в эксплуатацию вышеназванного дома. Проектная документация названного объекта имеет раздел посвященный мероприятиям по обеспечению доступа инвалидов. Однако в нарушение закона предусмотренные проектной документацией работы по асфальтированию территории многоквартирного дома, устройству парковочных мест, в том числе для маломобильных групп населения, детской площадки ООО «Смарт-Хаус» не выполнены. При эксплуатации указанного здания многоквартирного дома, собственником попускаются нарушения требований свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605 (СП 59.13330.2012). Вопреки требованиям п.5.1.3 СП 59.13330.2012 обеспечение входной площадки здания навесом и водоотводом не обеспечено, размеры данной площадки при открывании полотна дверей наружу не соответствуют нормативным требованиям. В нарушение требований п.4.1.14 СП 59.13330.2012 не завершены работы по устройству и ограждению пандусов входных групп. Указанное является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга маломобильных групп населения. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. Необходимость установления беспрепятственного доступа указанной группы населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлена законом. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах. Таким образом, требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий. Необеспечение доступности указанного объекта для инвалидов является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Невыполнение ответчиком остальных мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры нарушает права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ в указанное помещение, состав которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены, то есть нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ООО «Смарт хаус» выполнить предусмотренные проектной документацией работы по асфальтированию территории многоквартирного дома, устройству парковочных мест, в том числе для маломобильных групп населения, детской площадки; обеспечить входную площадку здания навесом и водоотводом; привести размеры данной площадки при открывании полотна дверей наружу в соответствие с нормативными требованиям п. 5.1.3 свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605; выполнить работы по устройству и ограждению пандусов входных групп, предусмотренныхсводом правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 года №605.

В судебном заседании истец – прокурор района не присутствовал, судом извещался.

Ответчик –ООО «Смарт Хаус» в судебном заседании также не присутствовал, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные пояснения, согласно которым выразил о готовности выполнить все требования с учетом температурного режима до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ведутся переговоры с поставщиками строительных материалов и подрядчиками. Дополнительно в представленной суду телефонограмме сообщил, что объем работ, которые изложены в иске не оспаривает, основной сложностью является срок их выполнения, который считает разумным до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ООО «Смарт Хаус», для строительства многоквартирного жилого дома и после получения ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство № выданного администрацией города Ульяновска ООО «Смарт Хаус», на основании предварительно разработанной проектной документации Общества с ограниченной ответственностью «Центр проект» (ООО «Центр проект») за №,приступил к постройке данного объекта (многоквартирный жилой дом). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Смарт Хаус» получено разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию (№). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Судом также установлено, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу несоблюдения требований градостроительного законодательства в части защиты прав инвалидов при строительстве указанного многоквартирного дома Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области осуществлена совместная выездная проверка с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска, а также специалиста отдела градостроительного контроля, по итогам которого консультантом отдела регионального Государственного строительного надзора Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области подготовлена справка, из которой усматривается, что на вышеуказанном участке возведен многоквартирный жилой дом; ведутся работы по укладке плитки входных групп. В соответствии с проектом № не выполнено: асфальтирование территории; устройство парковочных мест, в том числе маломобильных групп населения; детская площадка; не завершены работы по устройству и ограждению пандусов – входных групп. В этой связи прокурором района внесено представление в адрес ООО «Смарт Хаус» об устранении нарушений закона. Данное представление было получено застройщиком и дан ответ о том, что изложенные в нем нарушения были подтверждены, выполняются меры по их устранению. Срок окончания работ запланирован до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако поскольку до настоящего времени данные нарушения в полном объеме не устранены, прокурор района обратился в суд в интересах неограниченного круга лиц с данным иском.

В соответствии с ч.1 ст.15Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ)).

В силу ч.1 ст.12Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ), жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены, действующим с 01.01.2013 года, Сводом правил СНиП 35-01-2001«Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП59.13330.2012), утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года №605.

В соответствии с п.4.1.14 СП59.13330.2012лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 – 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м., и более или высотой более 3,0 м., следует заменять подъемными устройствами.

В силу п.5.1.3СП59.13330.2012,входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4 x 2,0 м., или 1,5 x 1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 x 2,2 м.Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1 – 2%.

Согласно п.6.1.4 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 x 2,2 м.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что на день вынесения решения ответчик в добровольном порядке не обеспечил выполнение вышеуказанных обязанностей, что им не оспаривается, исковые требования овозложении на него такой обязанности (выполнить предусмотренные проектной документацией работы по асфальтированию территории многоквартирного дома, устройству парковочных мест, в том числе для маломобильных групп населения, детской площадки; обеспечить входную площадку здания навесом и водоотводом; привести размеры данной площадки при открывании полотна дверей наружу в соответствие с нормативными требованиями; выполнить работы по устройству и ограждению пандусов входных групп), подлежат удовлетворению. Приходя к такому выводу суд также учитывает, что обязательства по выполнению данных работ оговорена и в проектной документации ООО «Центр проект» за №, разработанной до строительства спорного объекта – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Анализируя доводы стороны ответчика о необходимости указания срока для исполнения требований изложенных в просительной части, с учетом позиции стороны истца, согласно которой не указание на это в требованиях расценивается как сохранение права ответчика на разумное исполнение обязательства с учетом заслуживающих внимание обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий разрешить данный вопрос на стадии исполнения.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов суд руководствуется следующим.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.46 Бюджетного Кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден (п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)), взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет, согласно удовлетворенным требованиям. В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в связи с удовлетворением требованийнеимущественного характера в размере 6 000 рублей 00 копеек.

руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Смарт Хаус» о возложении обязанности произвести работы удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Смарт Хаус»выполнить предусмотренные проектной документацией работы по асфальтированию территории многоквартирного дома, устройству парковочных мест, в том числе для маломобильных групп населения, детской площадки; обеспечить входную площадку здания навесом и водоотводом; привести размеры данной площадки при открывании полотна дверей наружу в соответствие с нормативными требованиями п. 5.1.3 свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605; выполнить работы по устройству и ограждению пандусов входных групп, предусмотренныхсводом правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 года №605.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Смарт Хаус» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В.Фролов