Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-664/2019 М-664/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-696/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 27 сентября 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Мироновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения. Требования мотивированы тем, что 25.06.2019 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району Ставропольского края с заявление о назначении досрочной страховой пенсии, так как он имеет необходимый стаж. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. В трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 15.05.1986 по 06.08.1987 в должности каменщика СМПМК «Труновская»;

- с 31.08.1987 по 31.03.1991, с 05.08.1991 по 22.08.1991, с 01.07.1994 по 23.10.1994 в должности мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой»;

- с 01.04.1994 по 30.06.1994 в должности старшего мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой»;

- с 24.10.1994 по 07.06.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой».

С указанным решением он не согласен.

На основании изложенного просит включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- с 31.08.1987 по 31.03.1991, с 05.08.1991 по 22.08.1991, с 01.07.1994 по 23.10.1994 в должности мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой»;

- с 01.04.1994 по 30.06.1994 в должности старшего мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой»;

- с 24.10.1994 по 07.06.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой»;

обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии – 25.06.2019.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.1997.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 449109/19 от 22.07.2019 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) и Списку № 2 (1991).

Применительно к предмету рассматриваемого иска в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 31.08.1987 по 31.03.1991, с 05.08.1991 по 22.08.1991, с 01.07.1994 по 23.10.1994 в должности мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», так как документами не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 01.04.1994 по 30.06.1994 в должности старшего мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1991 года);

- с 24.10.1994 по 07.06.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», так как документами не подтверждена постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: мастера (десятники) и монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций; мастера строительных и монтажных работ; каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.В Список № 2 (1991) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ предусмотрено выполнение плана строительных и монтажных работ на участке мастера. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки истца, он с 24.10.1994 по 07.06.1998 работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой». При этом в трудовой книжке отсутствуют данные, что он на данной должности и в указанный период работал не постоянно, не полный рабочий день.

Должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций прямо предусмотрена Списком № 2 (1991).

Таким образом, период работы ФИО1 с 24.10.1994 по 07.06.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается письменными документами, что ФИО1 в указанный период работал постоянно, в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, и выполнял работы в соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Кроме того, действия (бездействие) работодателя по выполнению (невыполнению), либо частичному исполнению законодательства о персонифицированном учете не должны ущемлять права работника, выполняющего работу по соответствующей должности и на соответствующем предприятии, а потому имеющим право на назначение пенсии в льготном порядке. На этом основании доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда», не могут иметь решающего значения при разрешении иска. При этом учитывается, что требования законодательства, устанавливающего осуществление персонифицированного учета граждан Российской Федерации в системе обязательного пенсионного страхования, работодателем в отношении истца не выполнялись непродолжительный период после вступления этого законодательства в силу. При этом также учитывается и дата регистрации истца в системе персонифицированного учета.

Требования истца об обязании пенсионного органа включить периоды работы: с 31.08.1987 по 31.03.1991, с 05.08.1991 по 22.08.1991, с 01.07.1994 по 23.10.1994 в должности мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой»; с 01.04.1994 по 30.06.1994 в должности старшего мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой» в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат, поскольку:

- с 31.08.1987 по 31.03.1991, с 05.08.1991 по 22.08.1991 в должности мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», так как документами не подтверждена постоянная занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций;

- с 01.07.1994 по 23.10.1994 в должности в должности мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», так как документами не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 01.04.1994 по 30.06.1994 в должности старшего мастера ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1991 года).

В судебном заседании истец и его представитель пояснили, что до принятия оспариваемого решения пенсионного органа ответчику заявителем, которым в настоящем случае является истец, не представлялись документы, подтверждающие характер его работы.

Документы же, косвенно подтверждающие выполнение работ ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», поименованных в Списке № 2 (1956) разделом «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» и в Списке № 2 (1991) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», по мнению суда не доказывает их соотносимость с фактически выполняемыми истцом работами. Из представленных истцом в пенсионный орган документов не следует, что он являлся руководителем (мастером) трудового коллектива, осуществляющего работы согласно указанным спискам. Не представлено и доказательств, устанавливающих бы то, что все без исключения работники ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой» были заняты на указанных работах.

Не подтвержденным признается характер работы истца и показаниями свидетеля, допрошенного судом по ходатайству стороны истца.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данных периодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика на момент вынесения решения не имелось.

При этом попытки истца и его представителя представить доказательства характеру выполняемой работы в настоящем судебном заседании не свидетельствуют о незаконности решения ответчика на момент его вынесения.

Исходя из предмета иска с требованием обязания ответчика назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, в настоящем судебном заседании судом рассматривается вопрос о законности (незаконности) решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и, как следствие, о возможности (невозможности) обязания ответчика ее установить на момент принятия оспариваемого решения, а потому фактические обстоятельства получили оценку суда исключительно на момент вынесения оспариваемого решения ответчика.

При установленных обстоятельствах основания для удовлетворения рассматриваемого иска в указанной части отсутствуют.

Вместе с тем, истец не лишен возможности защиты своего права иным, предусмотренным законом, способом.

Даже при условии включения в специальный стаж периода работы истца с 24.10.1994 по 07.06.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой», он не составляет требуемой законом продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда для разрешения вопроса о возможности назначения пенсии истцу с учетом его возраста, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.06.2019 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 24.10.1994 по 07.06.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 29 треста «Егорлыкводстрой».

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 27.09.2019.

Судья Д.Н. Карпенко