Постановление № 5-63/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело № 5-63/17 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Володарск 10 мая 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя К.М.М.,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внеплановой выездной проверки Индивидуального предпринимателя К.М.М., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, возле <адрес> (киоск «Шаурма»), выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории около предприятия общественного питания – киоска не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками или другие специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, для сбора мусора для посетителей не установлены емкости (сборники с одноразовыми пакетами), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 2 п. 2.6, п. 16.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Предприятие общественного питания – киоск не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации, киоск не присоединен к централизованной системе водопровода, не оборудован внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 2 п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. Предприятие общественного питания – киоск не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. На момент проверки при изготовлении готовых кулинарных изделий и готовых блюд отсутствует горячая вода, при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации в предприятии общественного питания – киоске индивидуального предпринимателя К.М.М. не обеспечивается бесперебойная доставка воды, отвечающая требованиям качества воды централизованного водоснабжения (на момент проверки при изготовлении готовых кулинарных изделий и готовых блюд отсутствует холодная вода для мытья рук и инвентаря), имеющаяся вода из неизвестного источника и неизвестного качества (со слов индивидуального предпринимателя К.М.М. привозит воду повар-продавец Б.В.В.), и не обеспечивается отведение бытовых сточных вод в систему централизованных канализационных очистных сооружений или в систему локальных очистных сооружений канализации и не обеспечивается вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке (не представлены документы, подтверждающие выполнение данного требования, отсутствуют дезинфицирующие средства), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.5, абзаца 1 п. 3.7, п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. На момент проверки пол, стены в предприятии общественного питания – киоске грязные, то есть текущая уборка по мере необходимости не проведена (отсутствует вода для мытья пола, стен, инвентаря и оборудования), влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств (на момент проверки дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь отсутствует), санитарная обработка проводится не регулярно, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 2 п. 5.11, п. 16.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. На момент проверки в предприятии общественного питания – киоске отсутствуют разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке дезинфицирующие средства, используются моющие средства, не предназначенные для использования в предприятиях общественного питания, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, фактически имеются два ножа и две разделочных доски, предназначенные и для сырых овощей и для прошедших термическую обработку мяса свинины и мяса птицы и для хлеба и для квашеной капусты, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.абз. 1, 2 п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. На момент проверки не обеспечено выполнение санитарных правил всеми работниками предприятия, а именно: не весь разделочный инвентарь подвергают санитарной обработке (механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой) после каждой технологической операции, что подтверждается протоколом испытаний смывов № 4408-4412 от 31.03.2017 г.: в смыве с разделочной доски обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям НД и является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 6.6, абзацев 1, 3 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Разделочные доски и ножи хранят на разделочном столе и на водонагревателе, расположенном около раковины, а не в специально отведенном месте, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. На момент проверки не предоставлены документы, подтверждающие источник поступления, качество и безопасность для человека, на сырьё (помидоры, лук, капуста, огурцы, морковь), готовые полуфабрикаты из мяса птицы и мяса свинина, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.7, абзацев 1, 2, 3 п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (на момент проверки лук хранится рядов с соусом, находящемся в открытой емкости) и условия хранения нарезанных свежих овощей (хранятся при температуре помещения киоска), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 3 п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

12. На момент проверки хранение готовых полуфабрикатов из мяса птицы и мяса свинина (особо скоропортящиеся продукты) осуществляется не в холодильном оборудовании при температуре +4+2 град. С, а при температуре помещения, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13. Не сохранены маркировочные ярлыки с указанием срока годности тарных мест хранения: лаваша для шаурмы, на остатке 566 граммов; капусты свежей, на остатке 2,5 кг; мяса свинина, на остатке 6 кг; мяса птицы, на остатке 3 кг; соуса, на остатке 2 кг; плова, на остатке 1 кг; лука свежего, на остатке 3 кг; картофеля жареного, на остатке 2 кг; помидоров (начинка для кулинарного изделия), на остатке 1 кг; огурцов (начинка для кулинарного изделия), на остатке 1 кг; лука (начинка для кулинарного изделия), на остатке 0,5 кг; моркови (начинка для кулинарного изделия); мяса свинина готового полуфабриката, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14. Продукция (гамбургер с котлетой из курицы, плов с курицей) была приготовлена заранее и хранилась на столе при температуре помещения (дата изготовления неизвестна), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. Не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, отсутствует бракеражный журнал, в котором должны указываться время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

16. Мероприятия по дезинсекции в предприятии общественного питания – киоске не проводятся (документы, подтверждающие проведение мероприятий по дезинсекции, не представлены), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. На момент проверки у индивидуального предпринимателя К.М.М., повара-продавца Б.В.В. отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца, в которые должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (со слов индивидуального предпринимателя К.М.М. книжка продавца находится дома), что является нарушением ст.ст. 11, 34, п. 1 ст. 17, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, п. 13.3, абз.абз. 1, 8 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 15 приложения 2, приложение 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

18. Работник предприятия общественного питания – киоска индивидуального предпринимателя К.М.М. повар-продавец Б.В.В. не соблюдает следующие правила личной гигиены:

- перед началом работы не моет руки с мылом (на момент проверки отсутствует мыло и вода в достаточном количестве), работает в личной одежде без санитарной одежды, без колпака или косынки или специальной сеточки для волос, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 3, 4 п. 13.4, абзацев 1, 3 п. 15.1, п. 16.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

19. Ежедневно перед началом смены у работника, занятого приготовлением, порционированием и сервировкой блюд (повар-продавец Б.В.В.), медработник или другие ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, отсутствует журнал регистрации осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.5, абзацев 1, 13 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

20. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем К.М.М.) не обеспечено:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания);

- наличие достаточного количества моющих, дезинфицирующих средств, разделочного инвентаря, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзацев 1, 3, 6, 8, 13, 17 п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

21. Временная организация общественного питания быстрого обслуживания, к которым относится предприятие общественного питания – киоск индивидуального предпринимателя К.М.М. не обеспечена в полном объеме пищевыми продуктами (полуфабрикатами, кулинарными и другими изделиями высокой степени готовности), которые должны быть приготовлены в стационарных организациях общественного питания: на момент проверки изготовление продукции осуществляется из полуфабрикатов низкой степени готовности и из сырья (овощи: лук свежий, морковь свежая, капуста свежая, капуста квашеная, помидоры свежие, свежие огурцы), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца 2 п. 16.1, п. 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

22. На момент проверки не обеспечено выполнение санитарных правил всеми работниками предприятия, а именно: в организации общественного питания осуществляется выпуск продукции (шаурма), не отвечающей требованиям безопасности по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований:

- согласно протоколу лабораторных испытаний пищевых продуктов от 03.04.2017 г. № 4406, экспертному заключению № 04-0688 от 07.04.2017 г. по результатам лабораторных исследований проба шаурмы из мяса свинины с датой изготовления 29.03.2017 г., изготовитель индивидуальный предприниматель К.М.М. (адрес места изготовления: <адрес>, возле <адрес>, южнее 30 м <адрес>) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения 1, п. 1.8 табл. 1 приложения 2 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: КМАФАнМ 90000 КОЕ/г, по гигиеническому нормативу не более 10000 КОЕ/г; плесени 9900 КОЕ/г, по гигиеническому нормативу не более 200 КОЕ/г;

- согласно протоколу лабораторных испытаний пищевых продуктов от 06.04.2017 г. № 4407, экспертному заключению № 04-0688 от 07.04.2017 г. по результатам лабораторных исследований проба шаурмы из мяса курицы с датой изготовления 29.03.2017 г., изготовитель индивидуальный предприниматель К.М.М. (адрес места изготовления: <адрес>, возле <адрес>, южнее 30 м <адрес>) по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения 1, п. 1.8 табл. 1 приложения 2 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (колиформы) в 0,1 г., по гигиеническому нормативу присутствие БГКП не допускается в 0,1 г; и является нарушением абз. 1, 3, 6 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 7 гл. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании ИП К.М.М. вину признал, показав, что примет меры к устранению нарушений. Также показал, что часть нарушений уже устранены, в настоящее время проводятся работы по проведению канализации и водоснабжения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе С.В.А. и представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по доверенности И.А.А. показали, что при проверке ИП К.М.М. были установлены нарушения СанПин. Полагают необходимым назначить ИП К.М.М. наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья находит вину ИП К.М.М. в совершении описанного выше административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при реконструкции, техническом перевооружении, расширении, должны соблюдаться санитарные правила.

Вина ИП К.М.М. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от 21.03.2017г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.03.2017г. № 17020180, актом проверки № 17020180 в период с 29.03.2017г. по 10.04.2017г., протоколом отбора образцов (проб) продукции) от 29.03.2017г., протоколом испытаний пищевых продуктов № 4406 от 03.04.2017г., протоколом испытаний пищевых продуктов № 4407 от 06.04.2017г., протоколом испытаний смывов № 4408-4412 от 31.03.2017г., экспертным заключением № 04-0688 от 07 апреля 2017г., объяснениями К.М.М.

На основании вышеуказанных доказательств судья квалифицирует действия ИП К.М.М. по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП «К.М.М. судом не установлено.

С учетом того, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП К.М.М., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, возле <адрес>, южнее 30 м <адрес>), предприятие общественного питания – киоск «Шаурма».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя К.М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП К.М.М. осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, возле <адрес>, южнее 30 м <адрес>), предприятие общественного питания – киоск - сроком до 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> А.С.Кочнева

<данные изъяты>