Решение № 2А-2388/2020 2А-2388/2020~М-2045/2020 М-2045/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-2388/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Калининского района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а именно на сайте с электронными адресами: https://tver.diplomgosznaka.com/, https://tver.damdiplome.com/, https://diplomssvip.org/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет 29.07.2020 в помещении прокуратуры по адресу: <адрес>, с помощью персонального компьютера произведен осмотр страниц сайтов https://tver.diplomgosznaka.com/, https://tver.damdiplome.com/, https://diplomssvip.org/. Изучением данных сайтов установлено, что на них размещена информация с предложением купить дипломы государственного образца о получении образования, не проходя обучения. Вместе с тем, положениями ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В п.16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов, снимками экрана с отображениями информации, содержащейся на сайтах. Ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, ст.324 УК РФ – приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. Установить владельцев или администраторов сайтов не представилось возможным. С учетом изложенного, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без привлечения администраторов сайтов. Необходимость ограничения доступа к размещенной на указанных страницах информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, поскольку нахождение в открытом доступе в сети интернет информации о незаконном приобретении дипломов учебных заведений, сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования данных документов за плату, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области представило в суд письменный отзыв, согласно которому по состоянию на 28.09.2020г. указатели страниц сайтов https://tver.diplomgosznaka.com/, https://tver.damdiplome.com/, https://diplomssvip.org/, не включены в Единый реестр.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В п. 5 ст. 15 Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Согласно п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона N149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что при осуществлении мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой района установлен факт свободного доступа на интернет-ресурсы https://tver.diplomgosznaka.com/, https://tver.damdiplome.com/, https://diplomssvip.org/.

На указанных интернет-страницах содержится информация с предложением купить дипломы государственного образца о получении образования, не проходя обучения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Размещение такой информации в свободном доступе создает угрозу нарушения федерального законодательства, поскольку по смыслу ст. 60 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года диплом – это документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, который подтверждает получение профессионального образования различных уровней и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки. При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Образцы документов об образовании и порядок их выдачи установлены законом. В частности, образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку и использование предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 324, 327 УК РФ), а также административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Размещение на странице по адресу https://tver.diplomgosznaka.com/, https://tver.damdiplome.com/, https://diplomssvip.org/, информации о возможности покупки дипломов об образовании без получения соответствующего образования и прохождения аттестации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости таких действий, побуждает к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения интересов РФ и неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-страницах по адресу https://tver.diplomgosznaka.com/, https://tver.damdiplome.com/, https://diplomssvip.org/, запрещенной к распространению на территории РФ, и ограничить к ней доступ.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом https://tver.diplomgosznaka.com/, https://tver.damdiplome.com/, https://diplomssvip.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 06 октября 2020г.

1версия для печати