Решение № 2-3038/2025 2-3038/2025~М-1291/2025 М-1291/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-3038/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 24 апреля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Камчатского края о понуждении компенсировать расходы на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 предъявил в суде иск к Министерству здравоохранения Камчатского края о понуждении компенсировать расходы на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал на то, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1» с различными заболеваниями, в числе которых «сахарный диабет 2 типа». Ей были выданы рецепты на приобретение лекарственного препарата «юперио» (варсалтан + сакубитрил), однако обеспечена им на льготной основе не была ввиду отсутствия препарата в аптеке. Была вынуждена самостоятельно приобрети препарат. На основании изложенного, просил взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарств в сумме 20 664 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Маргосова Э.В. увеличила размер исковых требований и просила взыскать с ответчика в пользу материального истца расходы на приобретение препарата «юперио» в сумме 25 143 рублей (л.д. 61).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Маргосова Э.В. поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом увеличения их размера.

ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Министерства здравоохранения Камчатского края ФИО2 полагал требования обоснованными, однако заявленный размер компенсации морального вреда завышенным. Не отрицал отсутствие спорных препаратов по вине Министерства здравоохранения Камчатского края.

ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1», ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу ст. 4 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Согласно ст. 82 указанного Федерального закона, источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Как следует из ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 29 указанного Федерального закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43 данного Федерального закона, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе, сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10 - Е14).

В силу постановления Правительства РФ № 890 от 30 июля 1994 года «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории Камчатского края постановлением Правительства Камчатского края от 28 декабря 2023 года № 703-П утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Согласно данной Программе, пациенты с диагнозом «диабет» имеют право на льготное обеспечение за счет средств регионального бюджета всеми лекарственными препаратами.

Таким образом, к числу государственных гарантий в сфере охраны здоровья относится оказание гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, среди которых «сахарный диабет», бесплатной медицинской помощи, включая льготное обеспечение за счет средств регионального бюджета всеми лекарственными препаратами.

Согласно п. 2 постановления Правительства Камчатского края от 19 апреля 2023 года № 225-П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Камчатского края», Министерство Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, уполномоченным, в том числе, в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно п. 36.5 названного постановления, Министерство здравоохранения Камчатского края, в том числе, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями

Из указанных норм следует, что именно на Министерство здравоохранения Камчатского края возложена обязанность по обеспечению граждан по имеющимся у них необходимыми медицинским показаниям лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1» с диагнозом «<данные изъяты> который относится к социально-значимым заболеваниям, является инвалидом III группы (л.д. 16).

К перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечням лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденных распоряжение Правительства РФ от 12 октября 2019 года № 2406-р, относится, в том числе, «варсалтан + сакубитрил».

Согласно сведениям ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1», ФИО1 не была обеспечена на льготной основе лекарственным препаратом «юперио» (варсалтан + сакубитрил) по причине отсутствия его поставки Министерством здравоохранения Камчатского края.

В мае 2024 года она обращалась к врачу-терапевту данного медицинского учреждения, однако ей не был выписан рецепт на приобретение вышеуказанного лекарственного препарата в связи с устным распоряжением Министерства здравоохранения Камчатского края о приостановлении выдачи льготных рецептов на группу препаратов, отсутствующих в Камчатском крае.

Для обеспечения ее названным лекарственным средством 3 декабря 2024 года была оформлена заявка в Министерство здравоохранения Камчатского края № 1207.

25 сентября, 24 октября, 22 ноября и 17 декабря 2024 года, 19 апреля и 16 мая 2025 года ей также не выдавались льготные рецепты на получение лекарственного препарата по устному распоряжению Министра здравоохранения Камчатского края.

На основании приказа Министерства здравоохранения Камчатского края № 21-172 от 12 февраля 2025 года выделены денежные средства на лекарственное обеспечение пациентов по региональной основе 31 января 2025 года (л.д. 16).

Как следует из ответа ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1» от 11 апреля 2025 года, ФИО1 не обеспечена лекарственным препаратом «юперио» по причине отсутствия его поставок в период первого полугодия 2024 года (л.д. 49).

Согласно представленным чекам, истица понесла расходы на приобретение лекарственного средства «юперио» (200 мг) 8 февраля 2024 года в количестве двух упаковок, 29 марта 2024 года – двух упаковок, 13 мая 2024 года – двух упаковок, 12 июня 2024 года – одной упаковки, 27 июня 2024 года – двух упаковок, 16 февраля 2025 года – двух упаковок в общей сумме 24 887 рублей (л.д. 63-64).

В силу установленных обстоятельств необеспечения истца льготным жизненно необходимым лекарственным препаратом «юперио (валсартан + сакубитрил)» по вине Министерства здравоохранения Камчатского края, уполномоченного обеспечить льготную категорию граждан жизненно необходимыми лекарственными препаратами, расходы истца на приобретение данного средства за свой счет подлежат компенсации ответчиком.

При этом, каких-либо доказательств нуждаемости истицы в иных лекарственных препаратах на льготной основе «дротаверин», «панкреатин», «эгилок» (согласно представленным истцом чекам) и ее необеспечения ими по вине ответчика материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для компенсации истцу понесенных расходов на их приобретение не имеется.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из правовой позиции, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с правовыми позициями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.п. 12, 14, 15 вышеуказанного постановления, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Принимая во внимание характер и степень допущенных нарушений прав истца на своевременное и полное получение медицинской помощи, гарантированной государством в лице Министерства здравоохранения Камчатского края, суд находит обоснованным заявленное требование истца о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда судом учитывается личность истицы (инвалид III группы), ее возраст, характер заболевания, относящегося к социально значимому, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, степень вины причинителя, длительность нарушений прав истца, требования разумности и справедливости, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Камчатского края входит в систему здравоохранения России и находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения РФ, тем самым относится к структурным подразделениям и выполняет функции государственного органа, а поэтому в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Камчатского края о понуждении компенсировать расходы на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты>, расходы на приобретение медицинского препарата в размере 24 887 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 28 апреля 2025 года.