Решение № 2А-788/2020 2А-788/2020~М-822/2020 М-822/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-788/2020

Дело № 2а-788/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 22 июля 2020 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при помощнике судьи Иксановой У.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по <адрес> ААА, старшего судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ААА, старшего судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, мотивируя свои требования тем, что в производстве Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.08.2019г. судебным приставом исполнителем ААА на основании исполнительного документа ФС №, выданного 12.06.2019 года Белореченским районным судом Краснодарского края по административному делу № 2а-1436/2018 в отношении должника - старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 02 марта 2020г. старшим судебным приставом Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление №. Однако, копия постановления от 02.03.2020 № в адрес ФИО1 направлена лишь 19.05.2020г. и получена 27.05.2020г., что подтверждается копией почтового конверта и отчетом с почтовым идентификатором №. Полагает постановление старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 02.03.2020 № по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 незаконным, поскольку оно противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1 Административным ответчиком - старшим судебным приставом Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не были предоставлены запрашиваемые сведения, ответ дан не в полном объеме, а предоставленные сведения, недостоверны. На момент вынесения данного постановления административный ответчик ФИО2 знал и располагал достоверными сведениями о том, что имеется решение Белореченского районного суда Краснодарского края по делу №а-1436/2018, вступившее в законную силу 27.07.2018 года о понуждении и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 внести изменение. Однако, до настоящего времени требования исполнительного документа ФС №, выданного 12.06.2019 года Белореченским районным судом Краснодарского края по административному делу № 2а-1436/2018, должником - старшим судебным приставом Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не исполнены. Сведений об исполнении должником требования пристава в материалах исполнительного производства не имеется. Доказательств, подтверждающих, что имелись объективные обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа, административным ответчиком не представлено. Кроме того, постановление административного ответчика - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 02.03.2020 № по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 вынесено в нарушение ч.5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не направлено в установленный ч.7 ст. 64.1 ФЗ срок сторонам исполнительного производства. В этой связи, постановление «по результатам рассмотрения заявления (ходатайства)» старшего судебного пристава ФИО2 от 02.03.2020 года № является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. В силу ст.2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, которые он вправе и обязан был использовать с тем, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан, являющихся сторонами исполнительного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Об обжалуемом постановлении ФИО1 стало известно 27.05.2020 года, следовательно, срок подачи данного административного искового заявления, с учетом положений ч.2 ст.92 КАС РФ не пропущен. Просит суд признать постановление по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от 02.03.2020 года № начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 незаконным и отменить; признать действия (бездействие) административного ответчика - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в непредставлении достоверных сведений; признать действия (бездействие) административного ответчика - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в нарушении сроков, предусмотренных ч.5 ст. 64.1 ФЗ, а также ч.7 ст. 64.1 ФЗ вынесения и направления постановления от 02.03.2020 года №. Обязать административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ААА в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, отказав в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования не признает, возражает против их удовлетворения.

Представитель Белореченского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 в ее отсутствие. В удовлетворении требований ФИО1 отказать ввиду их необоснованности.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ААА, старшего судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части «б» статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.Согласно п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.

В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что Апшеронским РО УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС № от 12.06.2018 года, выданного Белореченским районным судом по делу №2а-1436/2018, вступившего в законную силу 27.07.2018 года возбуждено исполнительное производстве 58061/19/23024-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения «Обязать И.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по КК ФИО3 внести изменения в ранее вынесенное ею постановление об удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя ЦОК № от.17.05.2018 г. с внесением исправлений регистрационного номера исполнительного производства №-ИП на №-ИП» в пользу взыскателя ФИО1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО УФССП по КК ААА от 02.08.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

Согласно информационного письма Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, Апшеронским РО УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС № от 12.06.2018 года, выданного Белореченским районным судом по делу 2а-143 6/2018, вступившего в законную силу 27.07.2018 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3, предмет исполнения «Обязать И.о начальника отдела-старшего судебного пристав: Белореченского РОСП УФССП России по КК ФИО3 внести изменения в ранее вынесенное ею постановление об удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя ЦОК № от.17.05.2018 г. с внесением исправлений регистрационного номера исполнительного производства №-ИП на №-ИП» в пользу взыскателя ФИО1, адрес взыскателя <адрес>. На основании ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Апшеронского РО УФССП по КК ААА

года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 19 августа 2019 года от судебного пристава-исполнителя ААА по акту передачи, исполнительное производство №-ИП от 02.08.2019 года было передано судебному приставу-исполнителю ПОА на время ежегодного оплачиваемого отпуска. 05.09.2019 года в Апшеронский РО УФССП по КК поступило заявление от должника ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП от 02.08.2019 года в связи с выполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 09.09.2019 года исполнительное производство №-ИП от 02.08.2019 года окончено на основании ст. 47 ч.1 п. 1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 17.10.2019 года начальником Апшеронского РО УФССП по КК вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. 12.11.2019 года ФИО3 направлено требование, в котором установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 18.12.2019 года от ФИО3 в Апшеронский РО поступило ходатайство об отложении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. 26.12.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. Предмет исполнения исполнительного производства №-ИП, «Обязать И.о начальника отдела-старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по КК ФИО3 внести изменения в ранее вынесенное ею постановление об удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя ЦОК № от 17.05.2018 г. с вынесением исправлений регистрационного номера исполнительного производства с №-ИП на №-ИП». Согласно пункта 12.1.10 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года №, дела с исполнительными документами (исполнительные производства), не оконченные (не прекращенные) по состоянию на 31 декабря текущего года, учитываются в заведенной на новый календарный год книге учета исполнительных документов без перерегистрации с сохранением присвоенных им ранее уникальных регистрационных номеров, и соответственно, в случае отмены окончания (прекращения) исполнительного производства согласно пункта 12.1.3 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», входящему документу присваивается регистрационный номер, структура которого включает разделенные косой чертой порядковый номер документа по базе данных АИС (порядковый номер по Книге регистрации входящих документов) в пределах текущего года, две последние цифры года, двузначный код подразделения судебных приставов, двузначный код территориального органа службы, в связи с чем регистрация документов, а в данном случае повторное применение мер принудительного исполнения, а равно отмена прекращения исполнительного производства осуществляется в пределах текущего года, и как следствие в базе АИС ФССП исполнительному производству №-ИП присвоен регистрационный номер №-ИП, и все последующие процессуальные документы выносятся в рамках исполнительного производства с указанием присвоенного актуального регистрационного номера - №-ИП. Должностные лица Белореченского РОСП не могут и не вправе изменить данные по регистрационным номерам исполнительных производств, возбужденных в отделе либо присвоенных после отмены окончания либо прекращения, и все последующие процессуальные документы должны быть вынесены только с указанием нового регистрационного номера исполнительного производства, в данном случае №-ИП. Вносить в первый процессуальный документ, после отмены прекращения исполнительного производства и присвоения ему нового регистрационного номера №-ИП, согласно действующего законодательства, а именно в постановление об удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя ЦОК №.59 от 17.05.2018г. исправлений в части регистрационного номера на №-ИП незаконно, ввиду вступления в законную силу постановления об отмене прекращения исполнительного производства № от 25.01.2018 г. и признании действий и.о. начальника Белореченского РОСП ФИО3 по отмене прекращения исполнительного производства законным. В связи с чем, 31.01.2020 г. начальником отдела-старшим судебным приставом Белореченского РОСП ФИО3 подано заявление в порядке ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 439,440 ГПК РФ о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 02.08.2019г. (10.02.2020г Белореченским р/с вынесено определение о прекращении производства по заявлению ФИО3 о прекращении ИП №-ИП). Исполнительное производство №-ИП в рамках которого ФИО1 требует внести изменения в процессуальный документ отложено, в том числе и по неоднократным заявлениям самой же ФИО1 Так в период с 04.10.2019г. по 23.01.2020 г. от ФИО1 поступило 8 (восемь) заявлений об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, данные требования рассмотрены начальником отдела-старшим судебным приставом Белореченского РОСП ФИО3, а исполнительные действия в целях соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производств отложены. Согласно ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отложения исполнительных действий вынесение каких-либо процессуальных документов и применение мер принудительного исполнения недопустимо.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Поскольку федеральный законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложил на административного ответчика (ч. 11 ст. 226 КАС РФ), а в судебное заседание административным ответчиком доказательств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения не представлено, то суд считает необходимым признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от 02.03.2020 года №, обязав начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ААА, старшего судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от 02.03.2020 года №.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу