Решение № 2-1553/2019 2-64/2020 2-64/2020(2-1553/2019;)~М-1672/2019 М-1672/2019 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1553/2019

УИД 46RS0011-01-2019-002102-62

дело №2-64/086-2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Вялых А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области о сохранении в реконструированном виде жилого дома, о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Курский районный суд Курской области с вышеупомянутым иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области, мотивируя его тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на котором им был возведен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Указывает, что в ходе эксплуатации данного дома его площадь была увеличена до <данные изъяты> кв.м, однако, разрешительная документация на строительство спорного жилого дома отсутствует, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в условиях надлежащего извещения о его дне, месте и времени. Согласно полученным ходатайствам просят рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие его представителя по доверенности ФИО2

Ранее в ходе рассмотрения настоящего гражданского иска, заявленные исковые требования поддержали, по основаниям указанным в иске, с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просили суд его удовлетворить.

Ответчик - Администрация Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, не явился. Согласно отзыву не возражают против удовлетворения заявленных требований с учетом их уточнения.

Ответчик – Администрация Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, явку своего представителя не обеспечил, в условиях надлежащего извещения о дне, месте и времени слушания дела. Согласно полученному отзыву просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования признают и считают подлежащими удовлетворению.

Третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. Профессора Алехина В.В.» в судебное заседание не явились в условиях надлежащего извещения о его дне, времени и месте. Согласно полученному ходатайству ФИО7 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования считает подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

как следует из выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит ФИО1, год постройки – 1965 год., площадь <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Дата присвоения кадастрового номера – 16.10.1992 года, ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.

Из представленного суду технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства – 1965 г., площадь объекта недвижимости – <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого он расположен – №, здание жилое, наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Курского района Курской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из ответа администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ выдать уведомление о соответствии или несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, действующего на дату уведомления о планируемом строительстве не представляется возможным, поскольку истцом был представлен технический план, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости, год завершения строительства – 1965 года, строительство велось без необходимых разрешений.

По смыслу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которому, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешений споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 и. 1.7. Г Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в ст.40 ЗК РФ.

То есть в соответствии с указанными положениями ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 этого же кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как следует из заключения НП «Курский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по оъемно-планировочному и конструктивному решению, соответствует требованиям действующей в строительстве нормативно-технической документации, при этом, при возведении исследуемого жилого дома имеются отступления от требований градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, в части не соблюдения минимальных расстояний от исследуемого жилого дома до границ земельного участка. Исследуемый жилой дом отвечает требованиям безопасности, установленным Федеральным законом № 384 - ФЗ с текущими изменениями: Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выявленные нарушения в части отступления от требований градостроительных регламентов не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Выявленные нарушения градостроительных регламентов, в части расположения исследуемого жилого дома относительно границы земельного участка, в соответствии с ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции», «Термины и определения», являются неустранимым дефектом. Выявленные нарушения градостроительных регламентов, в части расположения исследуемого жилого дома относительно границы земельного участка не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не могут привести к уничтожению постройки, причинению вреда жизни и здоровью человека, повреждению и уничтожению имущества других лиц, и не нарушают, с технической точки зрения, охраняемых законом прав и интересов других лиц.

Оценивая указанное выше заключение с точки зрения его полноты, обоснованности и достоверности, в сопоставлении с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оно дано квалифицированным экспертом, мотивировано. Доказательств, опровергающих обоснованность выводов, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд признает вышеуказанное заключение НП «Курский центр судебной экспертизы» достоверным и допустимым доказательством.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств следует, что спорный объект недвижимого имущества и в настоящее время расположен на принадлежащем истцу ФИО1 земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с соблюдением его целевого назначения.

При этом, как следует из положений пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истец владеет спорным жилым домом более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к последнему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность его возведения и право истца на данное имущество.

С учетом вышеизложенного, а также того, что строительство спорного жилого дома, возведенного на земельном участке, принадлежащем истцу, соответствует требованиям действующей нормативной документации в строительстве: градостроительным нормам, строительным нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, и доказательств тому, что строительство спорного объекта недвижимости нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области о сохранении в реконструированном виде жилого дома, о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны смогут ознакомиться 10 мая 2020 года.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: