Решение № 2-387/2023 2-387/2023~М-304/2023 М-304/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-387/2023

Дело № 2-387/2023

55RS0009-01-2023-000363-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к БУ «МФЦ Тарского района Омской области», филиалу БУ«МФЦ Тарского района Омской области» «МФЦ Большереченского района Омской области» о возложении обязанности по возобновлению выплат мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Большереченский районный суд Омской области с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и инвалидом II группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ. Как ветерану труда, в соответствии со ст.21 Закона Омской области от 04.07.2008 года №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», ей полагается: с ДД.ММ.ГГГГ – денежный эквивалент скидки в размере 50 % на оплату жилья; с ДД.ММ.ГГГГ – денежный эквивалент скидки в размере 50 % взноса на капитальный ремонт. Кроме того, ей как инвалиду II группы, в соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ полагается денежный эквивалент скидки в размере 50 % платы за коммунальный услуги. Ссылаясь на ст.ст. 159,160 ЖК РФ, указывает, что к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). С ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги ей были приостановлены. Письменное уведомление о приостановлении выплат мер социальной поддержки от МФЦ Большереченского района она не получала. Причина приостановления выплат ей стала известна только после личного обращения в вышеуказанную организацию. Ей было разъяснено, что приостановление выплат связано с наличием задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт дома <адрес> в котором она является собственников 1/3 квартиры. Однако, задолженность по оплате коммунальных услуг у нее отсутствует, что подтверждается справками из организаций. Квартира № в <адрес> принадлежит ей на праве общей долевой собственности совместно с ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доли. Начисление платы по взносам за капитальный ремонт вышеуказанной квартиры осуществляется собственниками пропорционально имеющимся раздельным лицевым счетам (ФИО1 – ЛС №, ФИО3 – ЛС №, ФИО2 – ЛС №). Какой-либо задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, в частности оплаты взносов на капитальный ремонт с ее стороны не имеется. В связи с чем, считает факт приостановления выплат мер социальной поддержки в связи с имеющейся задолженностью по взносам за капитальный ремонт иными собственниками (ФИО3 и ФИО2), неправомерным.

На основании изложенного, просила суд обязать «МФЦ Большереченского района Омской области» возобновить выплаты мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, полагающиеся ей в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков БУ «МФЦ Тарского района Омской области», филиала БУ «МФЦ Тарского района Омской области «МФЦ Большереченского района Омской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая, что решение о приостановке предоставления мер социальной поддержки принято в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, на основании сведений, размещенных в ГИС ЖКХ ресурсоснабжающей организацией, о наличии задолженности.

Представители третьих лиц Большереченского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №4, Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области, а также третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Большереченским отделом Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области №4 представлено ходатайство о рассмотрении дела без участи их представителя (л.д.89).

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что на собственников квартиры № открыты лицевые счета №, №, №. По лицевому счету №, открытому на имя ФИО3, имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 11 074,30 рублей и пени в размере 1 997,25 рублей. По лицевому счету №, открытому на имя ФИО2, имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 15 684,50 рублей и пени в размере 3 658,04 рублей. По лицевому счету №, открытому на имя ФИО1, отсутствует задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, более того имеется переплата в размере 3 083,59 рублей. Против удовлетворения заявленных требований не возражали (л.д.56).

ФИО2 посредством телефонограммы просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала (л.д.86).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 ст.159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст. 159 ЖК РФ).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст. 153 ЖК РФ).

Статья 154 ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч.1 ст. 155 ЖК РФ (ч.4 ст.159 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В соответствии с ч.7 ст.159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу нормативного предписания ч.7 ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Исходя из пункта 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами.

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 56 Правил (в редакции, действовавшей на день принятия решения о приостановлении выплат ФИО1) предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности.

Как определено пунктом 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил).

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин возникновения условия, указанного в подпункте "в" пункта 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт "г" пункта 60 Правил).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело (пункт 62 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом II группы и ветераном труда (л.д.8,9); проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.7).

Данное жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, ФИО2, ФИО1 (л.д.10,11,12).

Как инвалид ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как ветеран труда до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения (взнос на капитальный ремонт, льгота по оплате жилья) на основании положений Закона Омской области от 04.07.2008 года №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан».

Таким образом, ФИО1 получала меры социальной поддержки.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с наличием (по сведениям ГИС ЖКХ) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (взнос на капитальный ремонт) (л.д.98,99,100).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на каждого собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, открыты отдельные лицевые счета №, №, №, для учета взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №, открытому на имя ФИО3, имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 11 074,30 рублей и пени в размере 1 997,25 рублей; по лицевому счету №, открытому на имя ФИО2, имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 15 684,50 рублей и пени в размере 3 658,04 рублей; по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1, отсутствует задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, более того имеется переплата в размере 3 083,59 рублей (л.д.58-59,60-62,63-64).

Согласно справок ООО «Большереченские очистные сооружения», ООО «Омская энергосбытовая компания», ООО «ООГК» Большереченский газовый участок, МУП БКК у ФИО1 также отсутствует задолженность по оплате услуг за электроэнергию, обращение с ТКО, газ, отопление, водоснабжение и водоотведение (л.д.14,18,19,20-21).

Таким образом, у истца отсутствует задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем решение о приостановлении выплат мер социальной поддержки является неправомерным.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на филиал БУ«МФЦ Тарского района Омской области» «МФЦ Большереченского района Омской области» по возобновлению выплаты мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, полагающиеся истцу в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Костючко