Решение № 2-1090/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-1090/2023;)~М-958/2023 М-958/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2-1090/2023

Делу № 2-73/2024 (2-1090/2023)

УИД 43RS0010-01-2023-001241-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орлова Д.С.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

с участием представителей истца - КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» директора ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО3, представителя третьего лица - директора ООО «Хайтек» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» к ФИО3 о взыскании денежных сумм, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» (далее – КОГКУ или Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сумме 350 000 рублей.

В обоснование требований указали, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-П «О государственной социальной помощи», Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2021 № 7-П (далее по тексту - Порядок) между КОГКУ и ФИО3 <дата> заключен социальный контракт <номер> на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт). В силу п. 6 Порядка срок действия контракта, заключенного между Управлением и ФИО3, определен по <дата>.

На основании пункта 3.1.1 социального контракта ФИО3 КОГКУ оказана государственная социальная помощь, в том числе путем перечисления средств единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей. Вместе с тем в соответствии с п. 2.4 социального контракта ответчик принял на себя обязательства реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся частью контракта, встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, если на дату заключения контракта не зарегистрирован в таком статусе, а также приобрести основные средства, материально-производственные запасы, после чего представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы. Однако по состоянию на <дата> ФИО3 вопреки положениям пп. 2.4.2, 2.4.4 и 2.4.7 контракта не представил в Управление сведения и документы, подтверждающие выполнение им принятых обязательств и в установленный срок после принятия КОГКУ решения о расторжения контракта не возвратил средства единовременной денежной выплаты.

В заседание представители истца – директор КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» ФИО1, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании все исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Ответчик, представитель ООО «Хайтек» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – УФНС России по Кировской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, и, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2021 № 7-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, который определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) гражданам, проживающим на территории Кировской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер (далее - Порядок).

На основании п. 1.3 Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 1.3.2 Порядка).

Согласно п. 1.8.2 Порядка на реализацию мероприятия, указанного в пп. 1.3.2 Порядка, среди прочих выплат предоставляется единовременная денежная выплата - в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров, в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест, подтвержденной документами об их приобретении (намерении приобрести) у юридического лица, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу п. 1.10. и 1.11 Порядка государственная социальная помощь назначается заявителю решением Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя и предоставляется за счет средств областного и федерального бюджетов в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период.

Основанием предоставления государственной социальной помощи является социальный контракт, который считается заключенным со дня его подписания заявителем (п. 2.13 Порядка) на срок не более 12 месяцев на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 1.3.2 Порядка).

В соответствии с п. 3.7 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан:

- не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (п.п. 3.7.1 Порядка);

- уведомлять орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта (п.п. 3.7.2 Порядка);

- представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта (п.п. 3.7.3 Порядка).

Как установлено судом, <дата> ФИО3 обратился в КОГКУ с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление им индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании заявления решением КОГКУ от <дата> (протокол от <дата><номер>) ФИО3 назначена МСП «Государственная социальная помощь на основании социального контракта» в размере 350 000 рублей с <дата> по <дата> На заседании межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г. Вятские Поляны от <дата> ФИО3 было предложено внесения изменения в бизнес-план, исключив ООО «Хайтек» из резюме проекта и всех расчетов.

<дата> между Управлением и ФИО3 был заключен социальный контракт <номер> на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по которому КОГКУ обязан оказать ФИО3 государственную социальную помощь, а получатель этой помощи обязан реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта.

По заявлению ответчика специалистами Управления подготовлена программа социальной адаптации со сроком действия контракта с <дата> по <дата>, предусматривающая выполнение ФИО3 среди прочих ряда мероприятий: регистрацию в качестве ИП или плательщика налога на профессиональный доход – в течение 2 месяцев после получения помощи; предоставление документов, которые подтверждают приобретение основных средств и материальных запасов – <дата>

Согласно разработанному ответчиком бизнес-плану по организации собственного дела, представленного ФИО3, итогом проекта должно являться предоставление услуг видеообеспечения жилых помещений по технологии беспроводной связи в целях приобретения профессионального оборудования. Исходя из бизнес-плана, расходы на оборудование должны были составить 350 000 руб.

В соответствии с пунктом 3.1. социального контракта размер адресной социальной помощи, предоставленной ФИО3 единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, составил 350 000 рублей.

На основании искового заявления, платежного поручения от <дата><номер> средства государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. перечислены на расчетный счет ответчика, как гражданина, в ПАО Сбербанк России, который указан им в заявлении, в полном объеме.

Согласно п. 3.10 Порядка получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

- встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 и п. 3.2. контракта от <дата><номер> ФИО3 необходимо встать на учет в налоговом органе в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а также не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта.

По состоянию на <дата> ФИО3 не представлены документы, подтверждающие постановку на учет в налоговом органе в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобретение основных средств или материальных запасов на сумму 350 000 руб. для осуществления услуг уличного питания. В адрес ответчика КОГКУ неоднократно направлялись уведомления на электронную почту и заказным почтовым отправлением, которые им не получены, на телефонные звонки он не отвечал, цели, на которые потрачены средства социальной помощи от Управления скрыл.

При исследовании судом общедоступных сведений установлено, что ФИО3 на учет в налоговый орган в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход встал только <дата>, то есть с нарушением установленного срока.

В качестве доказательств целевого расходования средств социальной выплаты в размере 350 000 рублей ФИО3 суду представлены счет на оплату оборудования от <дата><номер> в размере 350 000 руб., который выставлен ИП ФИО5 ООО «Хайтек», кассовый чек на данную сумму от <дата>. Суду ФИО3 пояснил, что денежные средства социальной выплаты снимал со счета с использованием терминалов и касс магазинов ритейлеров, после того, как снял их в полном объеме, <дата> приобрел для ООО «Хайтек», руководителем и учредителем которого он является, оборудование у ИП ФИО5, которое ООО «Хайтек» установило в многоквартирных домах безвозмездно.

Допрошенный в качестве свидетеля ИП ФИО5 суду показал, что действительно, осуществил продажу оборудования на 350 000 рублей по счету и чеку ООО «Хайтек», учредителем и директором которого является ФИО3

Кроме того, ФИО3 суду представлены и исследованы в судебном заседании договоры на оказание услуг по доступу к системам видеонаблюдения многоквартирных домов, заключенные ООО «Хайтек» с собственниками помещений в многоквартирных домах, акты выполненных работ.

Как следует из выписки с расчетного счета ФИО3, денежные средства социальной выплаты списаны в период с <дата> по <дата> различными суммами, в том числе в размере 195,56 руб., 450 руб., 2 487,38 руб. и т.д.

Таким образом, установлено, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, сведений об осуществляемой предпринимательской деятельности, а также о целевом расходовании средств выплаты не имеется.

Как пояснил ФИО3, средства выплаты были израсходованы им на цели деятельности ООО «Хайтек», а не на цели, предусмотренные социальным контрактом, то есть не для осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности, так как потрачены им до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом денежные средства социальной выплаты ФИО3 были списаны со счета в период с <дата> по <дата>, а документов, подтверждающих цели расходования этих средств, суду не представлено, оборудование на 350 000 руб. было приобретено для ООО «Хайтек», которым установлено в многоквартирные дома.

Цели, на которые были выданы средства социальной выплаты, не достигнуты.

Орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание социальной помощи получателю в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными (п. 4.5 Порядка).

При этом уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются длительное лечение получателя (более двух месяцев), смерть одного или нескольких членов семьи получателя (и др.). Уважительных причин невозможности исполнения условий социального контракта ответчиком ФИО3 не представлено.

В соответствии с п. 4.8. Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания социальной помощи получателю принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме. О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В силу абз. 3 п. 4.8. Порядка получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении в течение 30 дней со дня получения уведомления.

При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств.

КОГКУ <дата> принято решение <номер> о досрочном прекращении оказания государственной помощи ФИО3 и расторжении с ним социального контракта с <дата>, в связи с тем, что он в установленный срок не встал на учет в налоговый орган, а также не представил сведений о расходовании средств социальной помощи, не встал на учет в налоговом органе.

<дата> ФИО3 направлено уведомление о принятии решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи, а также требование о возмещении полученных денежных средств в размере 350 000 руб. в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. Вышеуказанное уведомление ФИО3 также направлено по адресу электронной почты.

С учетом вышеизложенного, исковые требования КОГКУ подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333-36 НК РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 6 700 руб. в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Вятские Поляны».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер>, выдан <дата> Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения <номер>) в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от <дата><номер>, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области государственную пошлину в размере в размере 6 700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.С. Орлов

Мотивированное решение суда изготовлено 28.12.2023.