Решение № 2А-352/2024 2А-352/2024~М-297/2024 А-352/2024 М-297/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-352/2024

Адм. дело №а-352/2024

УИД 68RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июня 2024 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А.,

с участием помощника Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> Коржа И.П., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО2, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий, возложении обязанности привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние помещения женского карантинного отделения, помещения отрядов № и №,

У С Т А Н О В И Л :

Тамбовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО2, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий, возложении обязанности привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние помещения женского карантинного отделения, помещения отрядов № и №.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> выявлены нарушения требований п.2.7 СП 2.1.3678-20, а именно в спальном помещении и помещении воспитательной работы женского карантинного отделения, в комнате хранения личных вещей и сушилке отряда № имеются следы плесени, грибка и отслоения штукатурки; покрытие оконных откосов в спальном помещении отряда № частично разрушено и нуждается в ремонте.

По факту выявленных нарушений в адрес временно исполняющего обязанности начальника колонии-поселения дважды вносились представления об устранении нарушений, но нарушения не были устранены.

Полагает, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью осужденных, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, посещающих карантинного отделение, способствуют распространению болезни (инфекции) среди здоровых лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в не обеспечении необходимых санитарных условий в помещениях женского карантинного отделения, помещениях отрядов № и № и обязать административного ответчика привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние помещения женского карантинного отделения, помещения отрядов № и № в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске. Просил удовлетворить заявленные требования в части помещений женского карантинного отделения и спального помещения отряда №, поскольку в помещениях отряда № ремонтные работы выполнены и выявленные недостатки устранены.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по <адрес>» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признала. Пояснила, что в помещениях отряда № ремонтные работы проведены в полном объеме в соответствии с планом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Также часть ремонтных работ выполнена в женском карантинном отделении, что подтверждается актом приема выполненных работ. Ремонтные работы в отряде № в соответствии с планом работ будут завершены к ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> не явился по неизвестным суду причинам, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений части 1 и 3 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно пункту 2.7 указанных санитарных правил, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьями 99 и 101 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с организационно-правовой формой федерального государственного казенного учреждения и имеет статус исправительного учреждения. Кроме того, является юридическим лицом, что следует из Устава данного учреждения, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.№).

Для достижения закрепленных Уставом целей исправительное учреждение осуществляет, в том числе выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (пункт 2.5 Устава) (л.д.№).

В ходе проведенных Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в период с января по март ДД.ММ.ГГГГ года проверок соблюдения требований федерального законодательства в помещениях отрядов № и женском карантинном отделении ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> были выявлены нарушения пункта 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу, выполнение работ или оказание услуг», а именно имелись следы плесени и подтеков воды.

ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. по факту выявленных нарушений в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.№).

Из информации о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования не содержится сведений об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ помощником Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> совместно с временно исполняющим обязанности начальника ФКУ КП-2 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой было выявлено наличие следов плесени, грибка и отслоения штукатурки в спальном помещении и помещении воспитательной работы женского карантинного отделения, комнате хранения личных вещей и комнате для сушки одежды отряда №, в спальном помещении отряда №, что подтверждается актом проверки и фотоматериалами (л.д.№).

Таким образом, требования прокурора административным ответчиком не были выполнены, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Доказательств, препятствующих устранению выявленных нарушений, административным ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии исправительного учреждения, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий в помещениях женского карантинного отделения, помещениях отрядов № и № ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>, которое влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем в этой части суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представителем ФИО1 представлены план ремонтных работ в общежитиях отрядов ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, акт приема выполненных ремонтных работ в помещениях отряда № и женском карантинном отделении от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы.

Согласно акту приема выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГг. ремонтные работы были проведены в спальном помещении (удаление грибка, окрашивание стен); сушилке (окрашивание стен и потолка), комнате для хранения личных вещей (окрашивание стен и потолка), а также в раздевалке, спальном помещении, комнате воспитательной работы женского карантинного отделения. В подтверждение этому также представлены фотоматериалы. Указанные обстоятельства не оспаривались прокурором в судебном заседании.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права административного истца.

Суд принимает во внимание, что административным ответчиком приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно в помещениях отряда № ремонтные работы выполнены в полном объеме и частично произведены в помещениях женского карантинного отделения. Срок завершения ремонтных работ в женском карантинном отделении планируется ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, необходимость возложения обязанности на административного ответчика в данном случае отсутствует.

Вместе с тем, в спальном помещении отряда № ремонтные работы не проводились, срок их проведения запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время помещение не соответствует пункту 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранить имеющиеся нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению, и считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ определить для выполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, который признает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО2, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении необходимых санитарных условий, возложении обязанности привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние помещения женского карантинного отделения, помещения отрядов № и №, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в не обеспечении необходимых санитарных условий в помещениях женского карантинного отделения, отрядов № и №.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние спальное помещение отряда №, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования в части возложения обязанности привести в надлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние помещения женского карантинного отделения, помещения отряда № - оставить без удовлетворения.

Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд <адрес> и Тамбовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Ю. Трифонова