Решение № 2А-1400/2020 2А-1400/2020~М-1171/2020 М-1171/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1400/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 23 июля 2020 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1400/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска о признании приказа незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований ФИО1, ФИО2 указали, что 17.03.2020 года обратились с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье», приложив все необходимые документы. 18.05.2020 приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства № 140-ОД ФИО1 и члену его семьи ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – для участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье», на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом, в приказе не указаны конкретные документы, которые не подтверждают право состоять на учете. Из устных пояснений стало известно, что причиной отказа послужила регистрация ФИО2 в квартире по пр. Мира 57-93, тогда как ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, учитывая площадь обеих квартир департамент пришел к выводу, что заявитель и члены его семьи обеспечены жилой площадью более 18 кв.м. на человека. С указанным решением не согласны, так как квартира, в которой временно зарегистрирована ФИО2 находится в собственности её отца ФИО4 Сам собственник в квартире не проживает и ФИО2 не является членом его семьи. Просит признать незаконным приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 18.05.2020 года № 140-ОД «Об отказе ФИО1 и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении». Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска принять ФИО1 и члена его семьи ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - для участия в подпрограмме «Молодым семьям – доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», утвержденной Постановлением Администрации города Усть-Илиска от 20.11.2015 № 894.

Истцы, представитель в судебном заседании поддержали требования в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменных возражений требования не признает, на основании представленных документов, исходя из состава семьи заявителя и общей площади жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, было установлено, что уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав в совокупности, объяснения сторон, свидетеля, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, решением Городской Думы города Усть-Илимска от 21.12.2012 года № 49/327 «О структуре Администрации города Усть-Илимска» в структуру администрации города Усть-Илимска входит Департамент жилищной политики и городского хозяйства как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска, наделенный правами юридического лица. В соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска одной из основных задач Департамента является ведение учета и организация работы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании 17.03.2020 ФИО1 обратился в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска с заявлением о признании его и члена его семьи ФИО2 нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье». По результатам рассмотрения заявления было установлено, что ФИО1 зарегистрирован в четырехкомнатной квартире по адресу <адрес>. Собственниками жилого помещения являются ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, по 1/4 доли в праве общей долевой собственности каждый. В настоящее время в квартире зарегистрировано 4 человека. Жена заявителя ФИО2 зарегистрирована в однокомнатной квартире по адресу <адрес>, собственником которой является ФИО4 Учитывая изложенное, общественная комиссия по жилищным вопросам пришла к выводам, что в совокупности занимаемых заявителем и членами его семьи жилых помещений, уровень обеспеченности ФИО1 и члена его семьи превышает учетную норму.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города Усть-Илимска решения рекомендовать отказать ФИО1 и члену его семьи в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1. ст. 54 ЖК РФ. Учитывая решение комиссии, Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска приказом № 149-ОД от 18.05.2020 отказал ФИО1 и члену его семьи в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 не согласился с приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства, в связи с чем обратился в суд с исковым заявлением. Указал, что ФИО4 не является членом его семьи и его квартира необоснованно включена при расчете обеспеченности семьи ФИО1 жилой площадью.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в статье 6 которых указано, что участником программы может быть молодая семья, где возраст супругов до 35 лет, и признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Между тем, как следует из протокола заседания жилищной комиссии вопрос о том является ли ФИО4 членом семьи ФИО1 и ФИО2 не рассматривался.

Суд находит доводы истцов о том, что ФИО4 не является членом семьи ФИО1 и ФИО2 обоснованными.

Указанные обстоятельства, подтверждаются пояснениями свидетеля ФИО4, который пояснил, что он является собственником квартиры по адресу <...>. В квартире действительно зарегистрирована и проживает его дочь ФИО2, однако он сам проживает в другом месте. Совместного хозяйства с дочерью не ведет. В квартиру пустил временно.

Таким образом, молодая семья ФИО1 и ФИО2 представляет собой самостоятельный субъект семейных отношений, а наличие у их родителей в собственности иных жилых помещений в которых истцы зарегистрированы и проживают, не могло повлиять на нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий, так как члены молодой семьи после заключения брака не остаются членами семьи своих родителей.

Проверяя вопрос обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи с учетом установленных обстоятельств, суд пришел к следующему.

В собственности ФИО1 имеется 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес>, площадью 79,3 кв.м. Иных жилых помещений в собственности ФИО1 и ФИО2 не имеется. Таким образом, на семью приходится 19,83 кв.м. жилой площади, то есть по 9,9. кв.м. на одного человека.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимск от 18.05.2020 года за № 140-ОД, об отказе в постановке ФИО1 и члена ее семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», является незаконным. В судебном заседании установлено, что у Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска отсутствовали основания для отказа в принятии на учет ФИО1 с момента его обращения с соответствующим заявлением, поскольку ФИО1 и член его семьи обеспечены жилыми помещениями менее установленной учетной нормы на человека и имеют право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, в связи с чем суд находит требование об обязании ответчика поставить на учет ФИО1 и члена ее семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», с даты обращения с заявлением о принятии на учет.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска о признании приказа незаконным, понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Приказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска от 18.05.2020 года № 140-ОД «Об отказе ФИО1 и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» признать незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска принять на учет ФИО1 и члена его семьи ФИО2, в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Молодым семьям - доступное жилье» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» с даты обращения с заявлением о принятии на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья: М.С. Третьяков