Решение № 2-4688/2017 2-4688/2017~М-3394/2017 М-3394/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-4688/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

18.07.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права на отдельную льготную очередь, право на получение льготного удостоверения, признании постановления не подлежащим применению, признании сокрытия ответчиком информации о правах на льготную очередь,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее – администрация ЭМР), в обоснование указывает, что находясь в отставке имел и имеет право на льготное обеспечение жилым помещением с 1985 г., но в его правах ему отказано. В настоящее время права на жилое помещение по Советскому законодательству гарантируется Российским законодательством. Администрация <адрес> скрыла от него указанные законодательные акты по льготному обеспечению жилыми помещениями уволенных офицеров и не применила его. Истец не знал о них до 2012-2014 г., поэтому постановку в общую очередь воспринял как должное. При постановке в очередь он предъявлял воинские документы. Кроме того с военкомата поступало ходатайство по обеспечению его жилым помещением. При требовании льготного удостоверения мог его представить на основании постановления Совмина СССР в один день, обратившись в исполком любого уровня, либо в военкомат. Постановление Исполкома Совета депутатов трудящихся <адрес> № от 1984 г. требовало от офицеров, уволенных в запас предоставления льготного удостоверения от командира воинской части. Но это постановление не подлежало применению, так как ухудшало права офицеров, уволенных со службы по льготному обеспечению жилым помещением, гарнированным вышестоящим Постановлением Совмина СССР №. Кроме того, при его увольнении командир части не был наделен обязанностью выдавать льготное удостоверение. В 2008 г. Постановление исполкома № отменено и не подлежало и не подлежит применению в 2013-2014 г. и позднее, однако его применяли. Просит признать за ним право на отдельную льготную очередь с 1985 г. в <адрес> на основании ЖК РСФСР от 1984 г. ст. 33, Постановления Совмина СССР от 1981 г. № 193; признать право в 1985 г. и позднее на получение льготного удовлетворения; признать право, как гражданина, имеющего выслугу в Армии и переехавшего на выбранное постоянное место жительства, быть обеспеченным жильем в срок 3 месяца с 1985 г.; признать, что постановление исполкома <адрес> № от 1984 г. не подлежащим применению для отказа в льготной очереди на жилище; признать, что администрация <адрес> скрыла от истца информацию о его правах на льготную очередь: на основании Постановления Совмина СССР № 193 от 1981 г., приказа МО СССР № 285 от 1975 г., Закон СССР № 1950-VII от 1967 г. ст. 77, ЖК РСФСР от 1984 г. ст. 33; признать, что ЖК РФ 2005 г. по обеспечению истца жилым помещением, ни в постановке его в очередь на жилище, ни снятии с очереди на жилое помещение, отношения не имеет. В нем не определен порядок постановки и снятия с очереди на жилое помещение и обеспечение жилым помещением граждан, служивших в СССР и по сроку издания и введения в действие ЖК также не относится.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> не явилась, предоставила возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданских дел №(1)/2014, №(1)/2016, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 является пенсионером Министерства обороны, с 1980 г. уволен с военной службы в отставку по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа жилищной комиссии по включению в сводный список граждан на получение единовременной денежной выплаты из средств федерального бюджета, признании права на включение в сводный список граждан, обязании включить в список, взыскании компенсации морального вреда, – отказано. Решение вступило в законную силу.

Так, вышеуказанным решением суда установлено, что из учетного дела ФИО1 следует, что пенсионер Министерства обороны ФИО1 в 1980 г. уволен с военной службы в отставку по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы (сутяжно-параноидальное развитие личности).

Общая продолжительность военной службы в Вооруженных силах истца составляет 23 года 06 мес. в календарном исчислении.

Постановлением Совета Министров СССР 17.02.1981 г. № 193 было утверждено Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, в соответствии с которыми предусматривались льготы для военнослужащих Вооруженных сил СССР, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и членов их семей.

В соответствии с п. 19 данного Положения, военнослужащие сверхурочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас и отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. При этом, обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхурочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РСФСР и на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР» исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов Постановлением № 587 от 20.12.1984 г. утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>.

В соответствии с п. 11 указанных Правил, офицеры, уволенные в запас или в отставку для принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий к заявлению должны были наряду с другими документами приложить удостоверение войсковой части, дающее право на получение жилой площади на льготных условиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановке его на очередь на получение жилого помещения в <адрес>, по месту регистрации. Ранее занимаемую площадь в <адрес> он сдал.

По заключению органов здравоохранения заболевание ФИО1 не включено в список болезней приказа Министра здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и циркуляра НКВД и НК здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на льготное получение жилой площади.

Решением жилищной комиссии исполкома Энгельсского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда на общих основаниях с семьей в составе три человека: ФИО1, жена К.В.П., сын К.С.И., за №.

Сведений о том, что ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на льготных основаниях в материалах учетного дела не имелось.

Учитывая, что истец не предоставил суду достаточных доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, суд руководствуясь ст.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 49 ЖК РФ, подпунктами «а», «г» ч. 12 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», пришел к выводу, что требования истца о признании незаконным отказа жилищной комиссии по включению в сводный список граждан на получение единовременной денежной выплаты из средств федерального бюджета, признании права на включение в сводный список граждан, обязании включить в список, не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.

Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списков нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности включить в списки нуждающихся в жилых помещениях на одно человека и направить списки в департамент строительства при правительстве <адрес>, отказано.

Вступившим в законную силу решение суда установлено, что постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района» утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе об исключении из списка очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий муниципального образования <адрес> ФИО1 с составом семьи 3 человека, на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Отказывая в удовлетворении требования истца ФИО1 суд установил, что истец на момент принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления не имел регистрации по месту жительства или месту пребывания в <адрес>.

В связи с чем, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд пришел к выводу о том, что оснований для отмены постановления администрацией Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении К.Н.И. и его семьи с учета не имеется.

Учитывая установленные решениями судов обстоятельства, а также обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что настоящие требования К.Н.И. о признании за ним права на отдельную льготную очередь с 1985 г. в <адрес> на основании ЖК РСФСР от 1984 г. ст. 33, Постановления Совмина СССР от 1981 г. № 193; о признании право в 1985 г. и позднее на получение льготного удостоверения; о признании права как гражданина, имеющего выслугу в Армии и переехавшего на выбранное постоянное место жительства, быть обеспеченным жильем в срок 3 месяца с 1985 г., были предметом исследования вышеуказанных решений, не содержат новых обстоятельств, которые не были ранее установлены, поэтому оснований для их удовлетворения не имеется.

Доводы истца о том, что постановление исполкома г. Саратова № 587 от 1984 г. не подлежало применению для отказа в льготной очереди на жилище, признании, что ЖК РФ 2005 г. по обеспечению истца жилым помещением, ни в постановке его в очередь на жилище, ни снятии с очереди на жилое помещение, отношения не имеет, о признании сокрытии администрацией г. Энгельса от истца информацию о его правах на льготную очередь: на основании Постановления Совмина СССР № 193 от 1981 г., приказа МО СССР № 285 от 1975 г., Закон СССР № 1950-VII от 1967 г. ст. 77, ЖК РСФСР от 1984 г. ст. 33, не могут быть приняты во внимание, и не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на неверном толковании закона.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении данных исковых требований истцу, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права на отдельную льготную очередь, право на получение льготного удостоверения, признании постановления не подлежащим применению, признании сокрытия ответчиком информации о правах на льготную очередь, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.С. Григорьева