Решение № 2А-262/2017 2А-262/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-262/2017

2а – 262 – 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 5 июля 2017 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Евстафьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год,

установил:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» (далее – МО «Жабыльский наслег») о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В обоснование требования указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления, в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов, по результатам которой установлено, что по состоянию на 13 июня 2017 года администрацией МО «Жабыльский наслег» в Единой информационной сети не размещен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

Прокурор Евстафьева С.Д. в суде исковые требования поддержала в полном объеме и добавила, что по состоянию на 5 июля 2017 года требования прокурора администрацией МО «Жабыльский наслег» не выполнены.

Представитель административного ответчика администрации МО «Жабыльский наслег» ФИО5 в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 9 статьи 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1414 от 23 декабря 2015 года «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок», официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 7. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции

Согласно п. 7 и п. 12 ст. 7 Закона № 273-ФЗ, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Часть 5 статьи 8 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязывает государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Как следует из акта проверки от 13 июня 2017 года, при проверке соблюдения МО «Жабыльский наслег» соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов, иных отчетов, установлено, что в административным ответчиком в Единой информационной системе не размещены отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2016 – 2017 г.г., акты приемки выполненных работ, отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций (л.д. 24).

Данный факт также подтверждается имеющимся в материалах дела письменным ответом главы администрации МО «Жабыльский наслег» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) на представление прокурора об устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок (л.д. 9-10).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации МО «Жабыльский наслег» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2016 года.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2016 года – незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» разместить в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2016 года.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить администрации муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в 10-дневный срок для исполнения решения суда, со дня вступления решения в законную силу.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.Г. Билюкина