Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020~9-5/2020 9-5/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-21/2020

Дело № 2а-21/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием заместителя прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 г. № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, на территории ряда населенных пунктов данного сельского поселения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов не создано. В адрес главы поселения 20.06.2019 г. было внесено представление об устранении данных нарушений закона. В результате контрольной проверки 15.01.2020 г. установлено, что требования представления не исполнены: на территории с. Никола, д. Кекур, п. Малое Раменье, с. Кажирово, с. Заветлужье места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы.

Со ссылками на указанные выше нормативные акты, ст. 39 КАС РФ прокурор просит возложить на администрацию Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.07.2021 г. создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Никола, д. Кекур, п. Малое Раменье, с. Кажирово, с. Заветлужье в количестве, позволяющем установить мусорные контейнеры на расстоянии не более 100 метров от каждого жилого здания, расположенного в данных населенных пунктах.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Костромской области Чичерин Н.Н. заявление поддержал по изложенным в нем доводам, уточнив его: просил возложить на администрацию Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.07.2021 г. создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Никола, д. Кекур, п. Малое Раменье, с. Кажирово, с. Заветлужье Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, и Правил благоустройства территории Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области.

Представитель администрации Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области глава администрации ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласен, суду пояснил, что администрацией поселения разработаны и утверждены Схема и Реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории поселения, однако площадки пока не оборудованы в связи с трудным материальным положением поселения. На приобретение одних контейнеров требуется около 150 тыс. руб., а также на оборудование площадок.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 г. № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями.

Согласно требованиям ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах(на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест(площадок) накопления твердых бытовых отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, органы местного самоуправления создают места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пунктом 11 статьи 5 Правил благоустройства территории Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области, утв. решением Совета депутатов Петрецовского сельского поселения от 06.06.2019 г. № 102, установлено, что контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, за исключением места под бункером-накопителем, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 м, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта.

Согласно пункта 7 данных Правил контейнерные площадки должны быть удалены от домовладений, многоквартирных жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок, детских площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссионно.

Судом установлено следующее.

Прокуратурой Вохомского района Костромской области в июне 2019 г. была проведена проверка исполнения администрацией Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой главе поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в том числе о необходимости оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов(л.д.21-24).

15.01.2020 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения указанного представления, в ходе которой установлено, что на территории с. Никола, д. Кекур, п. Малое Раменье, с. Кажирово, с. Заветлужье Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы(л.д.8).

Непринятие мер по созданию мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов может негативно воздействовать на окружающую среду: атмосферу, почву, растительность, подземные и поверхностные воды и, в конечном итоге, на человека.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.07.2021 г. создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Никола, д. Кекур, п. Малое Раменье, с. Кажирово, с. Заветлужье Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, и действующими на территории поселения Правилами благоустройства территории Петрецовского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Г.И.Дудина

Решение в окончательной форме принято 14.02.2020 г.