Решение № 2А-1730/2021 2А-1730/2021~М-1424/2021 М-1424/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1730/2021

Дело № 2а-1730/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002424-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 июля 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Дмитриенко Л. Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности Чеканенко С. В.,

представителя административного ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды.

В обоснование своего административного искового заявления указал, что Административным истцом гр. ФИО1 на основании Договора № аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лиц (перенаем) осуществлялось пользование земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенным по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана регистрационная запись №. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 получил Разрешение на строительство № выданное Администрацией МО Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в соответствии с которым ему было разрешено строительство Индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью застройки 136,9 кв.м., расположенным по <адрес>А, со сроком действия разрешения на десять лет до ДД.ММ.ГГГГ. После получения разрешения на строительство гр. ФИО1 начал строительство индивидуального жилого дома в соответствии с разрешительной документацией. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены на 37%, что подтверждается планом объекта недвижимости незавершенного строительства, выполненным ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 (№ квалификационного аттестата кадастрового инженера 26-11-232). С момента приобретения прав и обязанностей по основании Договора № аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лиц (перенаем) на земельный участок расположенный по <адрес>, гр. ФИО1, надлежащим образом исполнял все условия предусмотренные вышеуказанным договором, а именно: Оплачивала предусмотренную по договору аренды арендную плату за пользование земельным участком, данный факт подтверждается: квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ; квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ; чек - ордером № от ДД.ММ.ГГГГ; чек- ордером № от ДД.ММ.ГГГГ; чек - ордером № от ДД.ММ.ГГГГ; чек - ордером № от ДД.ММ.ГГГГ; использовал земельный участок по прямому назначению, а именно произвел строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается планом объекта недвижимости незавершенного строительства, выполненным ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 (№ квалификационного аттестата кадастрового инженера 26-11-232). ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 на имя Руководителя Комитета по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, было подано заявление о предоставлении в аренду однократно для завершения строительства сроком на 3 (три) года земельного с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес> А, на котором расположен объект незавершенного строительства степенью готовности - 37%. ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Комитета по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> ФИО4 был вынесен отказ № в предоставлении гр. ФИО1 без проведения аукциона земельного участка в аренду однократно для завершения строительства срок на 3 года, в связи с отсутствием государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства. В силу своей юридической безграмотности, гр. ФИО1 своевременно, надлежащим образом, в период действия Договора № аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лицу (перенаем), не произвел государственную регистрацию на объект незавершенного строительства, в связи с чем не могут быть применены требования статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающие особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. Однако он, на законных основаниях в период действия договора аренды, имея разрешение на строительство выданное Администрацией МО Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в период действия договора аренды гр. ФИО1 построил объект индивидуального строительства, строительство которого выполнено на 37%. В данном случае, в соответствии с Разрешением на строительство № выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, истец в период действия договора возвел объект незавершенного строительств, однако в установленном порядке Истцом не было оформлено право собственности на объект индивидуального жилищного строительства в Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК. Отказ Комитета по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока аренды земельного участка считаю незаконным по следующим основаниям. Выполнение на земельном участке, предоставленном в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, строительных работ уже дает право истцу претендовать на заключение договора на три года, что подтверждается многочисленной судебной практикой. Таким образом, действующими нормами права прямо предусмотрено право ФИО5, при наличии у него объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, на продление договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду сроком на три года, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора. Вместе с тем, перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015г. №, предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного, в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке (п. 33). Таким образом, гр. ФИО1, имеет исключительное право на предоставление ему спорного земельного участка в аренду, и у ответчика отсутствовали основания для отказа ему в этом. гр. ФИО1 считает, что Комитет по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в нарушение п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в установленный законом срок не совершила действий по принятию решения по его заявлению, тем самым осуществив незаконное бездействие.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным отказ Комитета по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении гр. ФИО1 однократно, для завершения строительства, сроком на 3 (три) года в аренду, без проведения торгов земельного с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>.

Обязать Комитет по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды, однократно, без проведения торгов, сроком на 3 (три) года для завершения строительства на земельный участок с кадастровым с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес> с гр. ФИО1.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Чеканенко С. В., в судебном заседании требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как объект недвижимости не зарегистрирован.

Представитель заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к комитету градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды земельного участка.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Из п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и администрацией Татарского сельсовета Шпаковского района СК заключен договор аренды земель населенных пунктов № в отношении земельного участка с КН: №, площадью 963 кв.м., расположенного по <адрес> п. 2.1 Договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ФИО1 и администрацией Татарского сельсовета Шпаковского района СК заключено соглашение о передаче прав и обязанностей (перенайм) по договору аренды на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство №, в соответствии с которым ему было разрешено строительство Индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью застройки 136,9 кв.м., расположенным по <адрес> действия настоящего разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 на имя Руководителя Комитета по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, было подано заявление о предоставлении в аренду однократно для завершения строительства сроком на 3 (три) года земельного с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес> А, на котором расположен объект незавершенного строительства степенью готовности - 37%.

ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Комитета по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО4 был вынесен отказ № в предоставлении гр. ФИО1 без проведения аукциона земельного участка в аренду однократно для завершения строительства срок на 3 года, в связи с отсутствием государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК ФИО6 выявлено, что на земельном участке с КН: №, площадью 963 кв.м., расположенным по <адрес> расположен объект капитального строительства – жилой дом, размерами 13х11, этажностью 1, предельные параметры разрешенного строительства в части отступов не нарушены. Нарушений не выявлено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены на 37%, что подтверждается планом объекта недвижимости незавершенного строительства, выполненным ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3.

Соответственно объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с КН: № по <адрес> не является объектом капитального строительства и не обладает признаками недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Поскольку отсутствие у объекта признаков недвижимости, в соответствии с пунктом 52 постановления Пленума N 10/22, является основанием для удовлетворения иска о признании отсутствующим права собственности на него как на недвижимость, обстоятельства о наличии (отсутствии) признаков недвижимости подлежат установлению в каждом конкретном случае с учетом критериев, установленных нормами Гражданского кодекса.

Указание специалиста о том, что исследуемый фундамент, не является объектом незавершенного строительства, основаны на технических свойствах объекта, без проведения полноценного исследования, при этом не была дана техническая оценка степени готовности объекта.

Предусмотренные пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса признаки недвижимости являются правовыми, установление которых является необходимым для суда, рассматривающего такой иск, на основании самостоятельной оценки всех доказательств по делу (Определение ВС от 22 мая 2018 г. по делу N 308-ЭС17-21569).

Исходя из правовой позиции, Пятого кассационного суда общей юрисдикции, нашедшее свое отражение в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№), по данной категории дел, технические параметры объекта, не имеют существенного значения, так как в процессе строительства могут претерпеть изменения. Предметом доказывания является наличие у объекта признаков недвижимой вещи.

Согласно пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Исходя из представленных документов, судом усматривается, что объект незавершенного строительства можно охарактеризовать как целостный объект, что указывает на наличие неразрывной связи с землей и позволяет сделать вывод об имеющихся у него признаков недвижимости.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истцов, при наличии у них объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Между тем на спорные отношения распространяются специальные нормы, предусмотренные пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в данной редакции предусмотрены два самостоятельных случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ;

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, использование исторического и телеологического способов толкования положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ с достоверностью позволяет сделать вывод о том, что законодатель осознанно предусмотрел для владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ (то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс), право на заключение договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Правильность такого подхода к пониманию содержания пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ подтверждается также нормой, предусмотренной пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1.

Согласно пункту 33 данного Перечня в случае, если право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляет иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект (здание, сооружение).

В силу изложенного под «собственником», указанным в этом положении Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, равно, как и под «собственником», упомянутым в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ («в случае, если объект незавершенного строительства.. . собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок...»), понимается не правообладатель объекта (право собственности которого на возводимый объект зарегистрировано), а фактический владелец такого объекта (в отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект).

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и последующей государственной регистрации прав на него, сроком на три года.

В отсутствие действующего договора аренды истец лишен возможности осуществить все эти действия и стать законным собственником объекта строительства, несмотря на то, что вложил свои инвестиции в соответствующий проект.

Сведений о том, что арендатору земельный участок предоставлялся в аренду на срок 3 года для завершения строительства, что исключало бы возможность предоставления земельного участка в аренду на срок 3 года для завершения строительства, стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 к комитету градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении гр. ФИО1 однократно, для завершения строительства, сроком на 3 (три) года в аренду, без проведения торгов земельного с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>

Обязать Комитет по Градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды, однократно, без проведения торгов, сроком на 3 (три) года для завершения строительства на земельный участок с кадастровым с кадастровым номером №, общей площадью 963 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес> с гр. ФИО1.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов