Решение № 21681/2021 2-1681/2021 2-1681/2021~М-1522/2021 М-1522/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 21681/2021

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новокуйбышевск 28 июля 2021 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новокуйбышевска Муханчаловой Р.С.,

при секретаре Беляковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 21681/2021 (УИД <№>) по исковому заявлению заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Красина И.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «РОСНОВОСТРОЙ» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Новокуйбышевска Красин И.В., действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать ООО «РОСНОВОСТРОЙ» принять меры по предупреждению коррупции и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3. ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Новокуйбышевска проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «РОСНОВОСТРОЙ» законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что ООО «РОСНОВОСТРОЙ» зарегистрировано по адресу: <Адрес>. Основным видом деятельности организации является разборка и снос зданий. В ходе проверки, проведенной в период с 18.08.2020 года по 15.09.2020 года, установлено, что ООО «РОСНОВОСТРОЙ» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. В частности, в организации не организовано сотрудничество организации с правоохранительными органами, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разработан и не принят локальный нормативный акт поведения работников организации, а также направленный на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не приняты организационные мероприятия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. На выявленные нарушения прокуратура города реагировала внесением 07.09.2020 года представления директору указанной организации. По результатам рассмотрения представления ООО «РОСНОВОСТРОЙ» указало, что локальный правовой акт находится на стадии подготовки. Однако, до настоящего времени ответчиком не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевска исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РОСНОВОСТРОЙ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-Ф3), противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами (статья 3 Закона № 273-ФЗ).

Общие нормы, устанавливающие ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, закреплены в ст. 14 Закона № 273-Ф3, согласно которой, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных | правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены I, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской I Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Пунктом 2 ст. 13.3 Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество. организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования под дельных документов.

По смыслу приведенных положений закона, указанные обязанности возлагаются на любые организации независимо от организационно-правовой формы собственности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ разработаны методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее – Методические рекомендации).Задачами Методических рекомендаций являются информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушении; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами) (п. 3 Методических рекомендаций).

Таким образом, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации (п. 1 раздела IV Методических рекомендаций).

Судом установлено, что прокуратурой г. Новокуйбышевска Самарской области была проведена проверка исполнения ответчиком ООО «РОСНОВОСТРОЙ» законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что в ООО «РОСНОВОСТРОЙ» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется: в организации не организовано сотрудничество с правоохранительными органами, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разработан и не принят локальный нормативный акт поведения работников организации, а также направленный на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не приняты организационные мероприятия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В связи с выявленными нарушениями 07.09.2020 года прокуратурой г. Новокуйбышевска в адрес директора ООО «РОСНОВОСТРОЙ» направлено представление.

По результатам рассмотрения представления ООО «РОСНОВОСТРОЙ» указало, что локальный правовой акт находится на стадии подготовки.

Вместе с тем, в связи с не поступлением в прокуратуру города соответствующего локального правового акта, а также иных документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, 25.06.2021 в адрес директора ООО «РОСНОВОСТРОЙ» направлен запрос о представлении информации о причинах не устранения нарушений.

В ответ на запрос ООО «РОСНОВОСТРОЙ» сообщило, что мер по предупреждению и профилактике коррупционных правонарушений в обществе, до настоящего времени не организовано.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «РОСНОВОСТРОЙ» не разработаны и не приняты достаточные меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель в виде создания эффективной системы противодействия коррупции в организации не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, не исполняются.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание нарушение действующего антикоррупционного законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Красина И.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «РОСНОВОСТРОЙ» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции – удовлетворить.

Обязать ООО «РОСНОВОСТРОЙ» принять меры по предупреждению коррупции и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3. ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Г. Шишкин

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 года.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.