Решение № 2А-325/2020 2А-325/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-325/2020

Дело № 2а-325/2020

УИД: 80RS0003-01-2020-000524-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 28 октября 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

представителя административного ответчика - Администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-325/2020 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании бездействия по не финансированию и не проведению ремонта водокачек незаконным и об обязании произвести капитальный ремонт водокачек в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение п. № Решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере экономики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и санитарно-эпидемиологическом благополучии на водокачках Дульдургинского района.

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, возникающие, в том числе, по поводу предоставления коммунальных услуг.

Статьей 3 Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения направлена, в частности, на достижение следующих целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, действующим законодательством установлен принцип обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения населения, в том числе, сельских поселений.

В ходе проверки установлено, что в собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район» имеется 10 водокачек, расположенных в сельских поселениях «<адрес>», «<адрес>» и «<адрес>», находящихся по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В соответствии с ответом администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № капитальный ремонт указанных водокачек не проводился на протяжении 5 лет, в связи с чем на них требуется проведение капитального ремонта.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование указанных водокачек, с участием представителей администрации муниципального района «Дульдургинский район», МАУ «Авангард Сервис» и глав соответствующих сельских поселений, по результатам которых составлены дефектные акты на каждую водокачку.

Согласно составленным дефектным актам на указанных водокачках требуется проведение капитального ремонта, в частности, замена кровли, устройство бетонной отмостки вокруг зданий, заливка бетонных полов, устройство отопительных печей, замена электросиловых проводок, замена автоматики управления, замена емкостей для воды, утепление данных емкостей, установка металлических крыш на баки, утепление потолков и стен, побелка внутри зданий, утепление дверей и прочее.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, на водокачках сельских поселений «Алханай», «Таптанай» и «Иля» длительное время не проводится капитальный ремонт, в связи с чем их дальнейшая эксплуатация создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и в любой момент может повлечь причинение крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступление иных тяжких последствий.

В силу ч.ч. 3, 7 ст. 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе и вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ч.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Водокачки сельских поселений «<адрес>», «<адрес>» и «<адрес>», расположенные по адресам: <адрес>; с <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> находятся в собственности муниципального района «Дульдургинский район», о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, согласно ч. 4 ст. 14 Закон № 68-ФЗ полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения с ДД.ММ.ГГГГ относятся к полномочиям администрации муниципального района «Дульдургинский район», т.к. соглашениями, заключёнными между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и администрациями сельских поселений вышеуказанные полномочия администрации сельских поселений не передавались.

На основании изложенного следует, что администрация муниципального района «Дульдургинский район» как собственник муниципального имущества в соответствии с требованиями Закона № 131-03 и Закона № 68-ФЗ, в целях обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения населения, обязана произвести ремонт водокачек, для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, данные водокачки в настоящее время переданы в оперативное управление МАУ «Авангард Сервис», о чем вынесено постановление администрации муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Таким образом, при не проведении капитального ремонта водокачек, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельских поселений «Алханай», «Таптанай» и «Иля» на бесперебойное и качественное водоснабжение.

Просит признать бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по не финансированию и не проведению ремонта водокачек, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; с<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, незаконным; обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт водокачек, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>.

Заинтересованное лицо Муниципальное автономное учреждение «Авангард Сервис» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Помощник прокурора Шестаков С.В. и представитель административного ответчика - Администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1 не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Шестаков С.В. заявленные исковые требования уточнил, просил установить срок для исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска административным ответчиком приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В связи с тем, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска, что в соответствии со ст.157 КАС РФ является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку признание представителем ответчика обстоятельств дела, положенных прокурором Дульдургинского района в обоснование своих требований, достаточно для принятия судебного решения.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального района «Дульдургинский район» по не финансированию и не проведению ремонта водокачек, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до 01 декабря 2021 года произвести капитальный ремонт водокачек, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев