Решение № 2А-216/2026 2А-216/2026(2А-5873/2025;)~М-5155/2025 2А-5873/2025 М-5155/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-216/2026

УИД 57RS0023-01-2025-006748-53

Дело № 2а-216/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновым И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области о признании незаконными отказа в направлении на медицинское освидетельствование, бездействия должностного лица,

установил:

ФИО1 в лице адвоката Рыбалова А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области ФИО2 (далее по тексту – ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Орловской области) о признании незаконными отказа в направлении на медицинское освидетельствование, бездействия должностного лица.

В обоснование заявленный требований указав, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Орловской области.

16.07.2025 адвокатом Рыбаловым А.В. на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2 было подано заявление о направлении обвиняемого на медицинское освидетельствование, поскольку у ФИО1 имеется ряд заболеваний, препятствующих его содержанию под стражей, приложив копии медицинских документов.

17.07.2025 был получен ответ на обращение, которым было отказано в направлении обвиняемого ФИО1 на медицинское освидетельствование.

Считает вышеуказанный отказ незаконным и необоснованным по тем основаниям, что административный истец является <данные изъяты>

Существующие медицинские условия в СИЗО №1 не позволят эффективно лечить такие заболевания. Для правильного и современного лечения К.А.ВБ. необходимо регулярно проходить <данные изъяты>.

На основании изложенного просил суд признать незаконным, не соответствующим Правилам медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», ответ должного лица – начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Орловской области ФИО2 от 17.07.2025 № ог-58/ТО/38/7-57, а также признать незаконным бездействие должностного – начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, выразившееся в не направлении на медицинское обследование обвиняемого ФИО1, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

Определениями суда, в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Орловской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Рыбалов А.В. административные исковые требования поддержали в полном объёме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. При этом адвокат Рыбалов А.В. суду пояснил, что ответ начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Орловской области ФИО2 от 17.07.2025 полагают незаконным в виду того, что он был дан по не проверенной информации о состоянии здоровья ФИО1

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 г. Орла УФСИН России по Орловской области и одновременно начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Орловской области ФИО2 по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям указанным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В предыдущем судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285, в соответствии с пунктом 2 которого оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила).

Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в п. 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику (пункт 4 Правил).

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, имеет статус обвиняемого.

16.07.2025 адвокат Рыбалов А.В., действующий в интересах ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области с заявлением о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", для получения медицинского заключения о наличии у указанного лица заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих его содержанию под стражей.

К вышеуказанному заявлению были приложены медицинские документы: выписной эпикриз <данные изъяты>

17.07.2025 начальником СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области был направлен запрос в филиал ТБ ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России о наличии тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, на который в тот же день получен ответ.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от 17.07.2025 отказано в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемому ФИО1

Как следует из данного постановления основанием для отказа в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемому ФИО1 явилось то, что в медицинской документации ФИО1 и в амбулаторной карте К.А.ВБ. отсутствуют сведения о тяжелом заболевании, включенном в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2025.

Из письма начальника филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ следует, что согласно выписному эпикризу №<данные изъяты><данные изъяты>.

Из пояснений <данные изъяты> ТБ ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России <данные изъяты> допрошенной в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, следует, что <данные изъяты>.

Установив указанные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование у начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Орловской области ФИО2, не имелось в связи с чем, оспариваемое решение принято обоснованно.

Доводы защитника о том, что отказ начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Орловской области ФИО2 в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование был дан по не проверенной информации о состоянии его здоровья, судом отклоняются, поскольку вышеуказанное решение было принято должностным лицом на основании имеющихся в медицинской документации объективных данных, которые не содержат сведений о наличии тяжелого заболевания.

Кроме того, факт наличия имеющегося у ФИО1 заболевания не является достаточным основанием для направления на медицинское освидетельствование, в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых в совершении преступлений включены <данные изъяты> Между тем, как указано выше, таких обстоятельств медицинская документация не содержит.

Таким образом, незаконности бездействия начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Орловской области, применительно к предмету судебного разбирательства, судом по делу не установлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области о признании незаконными отказа в направлении на медицинское освидетельствование, бездействия должностного лица – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2026 года.

Председательствующий Е.А. Доровых