Решение № 2-4066/2018 2-4066/2018~М-3313/2018 М-3313/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4066/2018

Дело № 2-4066/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11октября 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Астафьевой А.А.,

рассмотрев открытом в судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Дровяная в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о понуждении к действиям.

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор гарнизона Дровяная обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующее. Военной прокуратурой гарнизона Дровяная проведена проверка организаций и состояния противопожарной защиты в войсковой части 21250-А. Проверкой установлено, что на территории войсковой части 21250-А здания штаба, клуб, казарма и иные здания не оборудованы автоматическими системами пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, а именно: объекты недвижимого имущества военного городка № – здание штаба инв. №, здание казармы инв. №, здание столовой инв. №, здание тренажерной инв. №, хранилища инв №№,55,115, контрольно – технический пункт инв. № пункт технического облуживания инв. №, объекты караульного помещения инв. №, которые расположены на территории войсковой части 21250-А в <адрес>. На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Министерство обороны РФ принять меры по оборудованию системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушения объектов войсковой части 21250-А объекты недвижимого имущества военного городка № - здание штаба инв. №, здание казармы инв. №, здание столовой инв. №, здание тренажеров инв. №, хранилища инв. №, контрольно – технический пункт инв. №№ пункт технического обслуживания инв. №, объекты недвижимого имущества военного городка №, караульное помещение инв. №, которые расположены на территории войсковой части 21250-А, по адресу: 672016, <адрес>. Возложить на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ обязанность направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ» о необходимости оборудования системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушения объектов войсковой части 21250-А объектов войсковой части 21250-А объекты недвижимого имущества военного городка № - здание штаба инв. №, здание казармы инв. №, здание столовой инв. №, здание тренажеров инв. №, хранилища инв. №, контрольно – технический пункт инв. №, пункт технического обслуживания инв. №, объекты недвижимого имущества военного городка №, караульное помещение инв. №, которые расположены на территории войсковой части 21250-А, по адресу: 672016, <адрес>.

Военный прокурор гарнизона Дровяная в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО1 требования не признала, просила в удовлетворении иска к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ отказать, так как требование выполнено.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, кроме того, в возражении просила передать гражданское дело на рассмотрение в Хабаровский гарнизонный военный суд, в случае отказа в удовлетворении ходатайства – исковые требования военного прокурора оставить без удовлетворения.

Разрешая ходатайство о передаче дела на рассмотрение в Хабаровский гарнизонный военный суд, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как, исходя из субъектного состава, предмета и оснований иска, гражданское дело подсудно суду общей юрисдикции по общим правилам подсудности.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Из устава ФГКУ «СибТУИО» МО РФ следует, учреждение находится в ведомственном подчинении МО РФ (п.10), а полномочия собственника имущества осуществляет непосредственно Министерство обороны РФ (п.11).

Также уставом ФГКУ «СибТУИО» МО РФ установлено, что основной деятельностью данного учреждения является организация учета, контроля за сохранностью и использованием имущества ВО, а также по управлению и распоряжению имуществом ВО, при этом осуществление данных функций ставится в зависимость от решений Министерства обороны РФ (п.19), таким образом, из указанного следует, что надлежащим ответчиком в данном случае будет является Министерство обороны Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Как следует из ст. 20 Закона № 69-ФЗ под нормативным правовым регулированием в области пожарной безопасности понимают принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», определено, что под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Факт того, что объекты войсковой части 21250-А объекты недвижимого имущества военного городка № 215 не оборудованы автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений подтверждается актами общего весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда.

Анализируя вышеизложенное, требования истца к ответчику Министерству обороны РФ подлежат удовлетворению.

Между тем судом установлено, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ свои обязательства исполнено.

Указанный факт подтверждается письмом начальника Управления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. В письме содержится просьба в рамках предоставленных полномочий рассмотреть возможность обращения в Департамент строительства Министерства обороны РФ, Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей с предложениями о проведении текущего ремонта и организации мероприятий по оборудованию системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушения объектов войсковой части 2120-А: объекты недвижимого имущества военного городка № - здание штаба инв. №, здание казармы инв. №, здание столовой инв. №, здание тренажеров инв. №, хранилища инв. №, контрольно – технический пункт инв. №№ пункт технического обслуживания инв. №, объекты недвижимого имущества военного городка №А-хранилица №№, караульное помещение инв. №, расположенных на территории войсковой части 21250-А по адресу: <адрес>.

Также в материалы дела представлен скриншот отправления данного письма посредством электронной почты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ направить обращение в Департамент имущественных отношений МО РФ, не имеется, так как данное обращение направлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, необходимость проведения определенных процедур по определению стоимости работ, заключению государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Возложить на Министерство обороны РФ в течение шести месяцев со дня втупления решения в законную силу принять меры по оборудованию системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушения объектов войсковой части 21250-А объекты недвижимого имущества военного городка № - здание штаба инв. №, здание казармы инв. №, здание столовой инв. №, здание тренажеров инв. №, хранилища инв. №, контрольно – технический пункт инв. №, пункт технического обслуживания инв. №, объекты недвижимого имущества военного городка №А-хранилица №, караульное помещение инв. №, которые расположены на территории войсковой части 21250-А, по адресу: 672016, <адрес>.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018 года

Судья О.Н. Копеистова